5月6日全市贫困户建档立卡工作动员会，有乡镇的同志提到在分配指标时是否考虑突出贫困村，这一提法值得大家重视。虽然目前没有明确的扶贫政策，但省扶贫办的领导在讲话中提到了贫困村的确认问题。省扶贫办纪检组长、贫困户建档立卡工作领导小组副组长兼办公室主任贺丽君在全省面上扶贫开发工作会议上的讲话中讲到：“在具体分配指标时要坚持两条：一是突出重点。要向高寒山区、移民聚居区及库区、少数民族聚居区、与重点县交界地区、自然灾害频发区、市县贫困片区等六类地区倾斜。二是兼顾贫困村。在扶贫对象识别的基础上，要进行贫困村的确认，贫困村确认有两个指标，即贫困发生率高于全省一倍，农民人均纯收入低于全省平均水平的60%。所以，在分配指标时，一定要考虑今后贫困村的认定。”

这暗示贫困村将来还是会有扶贫政策的。如何把握贫困村确认的两个指标，我省贫困发生率在10%左右，要高于全省一倍，则贫困村贫困发生率要在20%以上，这是第一个指标。另一个指标是农民人均纯收入，2013年我省平均水平是8372元，要低于60%，则贫困村农民人均纯收入为5023元以下。

在具体的操作过程中，乡镇可以根据讲话中提到的六类重点地区来考虑。一是半大山村。对于大山村，市里已经考虑了。对于半大山村，即一部分组在大山上，一部分组在山下的村，市里没有重点考虑，乡镇可以考虑为贫困村。

二是移民聚居村。有三峡移民和兰家洞、向家洞、汨罗水库等水库移民的村可以考虑为贫困村。

三是与平江县交界又相对落后的村，可以考虑为贫困村。

四是垸区村，因经常遭受水灾危害，属自然灾害频发区，可以考虑为贫困村。

五是库区周围的村。

六是偏远落后的村。

七是经济社会不发达的村。

八是低保户、五保户相对较多的村。

九是乡镇党委政府研究确认的贫困村。