许冰委员：

您好！您提出的《关于产业精准扶贫的建议的提案》收悉。经我们认真研究，现回复如下：

全市脱贫攻坚大会战打响以来，产业扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手，在助力和带动贫困地区、贫困人口脱贫中发挥了基础性、稳定性、持续性和普遍性作用。发展产业给贫困地区、贫困人口带来的收入明显增加，产业扶贫的地位不断提升。

您提出的相关建议,对改进产业扶贫工作具有很好的参考价值和指导意义。

一、关于建立农村新型经济主体的扶贫引进与培育机制的建议。

近年来，我市相关部门多措并举，一二三产业有机融合，种养科技化显著提升，土地集约增效，农民多头增收，全市现代农业经营主体发展势头良好。但同时，我市农业经营主体培育引进工作还处于发展初级阶段，存在着管理局限粗放、产加销衔接不畅、持续发展动能欠缺等问题，需要加大力度扶持引导。今年，我市实施“百企帮百村”方案，按照“有合作意愿、有社会责任、有经济能力、带动能力强”的标准，在全市290多家产业化龙头企业中选取109家企业到全市109个贫困村因地制宜精准帮扶，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，大力发展特色种植、农产品加工、休闲农业和乡村旅游。建设产业基地带动贫困劳动力就业，促进贫困村群众多渠道长期稳定受益增收，着力助推全市脱贫攻坚大会战，使我市拟退出的贫困村（109个）全部退出、贫困县摘帽，确保到2020年全市现行标准下的农村贫困人口全部实现稳定脱贫。各县市区要将“百企帮百村”工作纳入精准扶贫的考核内容，对产业化龙头企业在“百企帮百村”行动中的情况进行评价，企业帮扶工作的评价将作为产业化龙头企业动态管理运行监测考核依据，评为先进的龙头企业在“百企”培育、农产品加工引导、特色产业园等方面进行重点项目支持和优先安排。

二、关于建立贫困户与农村新型主体的利益连接机制的建议。

支持农业企业+合作社+农户的发展模式，实行订单生产，保价收购农产品，让贫困村、户获得土地流转费和劳务收入。鼓励当地农民合作社等新型经济主体吸纳贫困户参与，让贫困户获得产品出售、入股分红、土地流转费和劳务收入；扶持贫困村当地的合作社创建省、市示范社，最大限度地让贫困人口入社“抱团”发展。继续推广股份合作帮扶、订单帮扶模式，鼓励新型经营主体和有产业发展能力的贫困户共同开发特色产业，实现新型经营主体与贫困户利益共享，风险共担。同时，继续积极探索分红收益与劳务收益、转股增效新模式，实现贫困人口长期稳定增收。

三、关于建立产业扶贫保障机制的建议。

一是培育农来带头人。围绕特色种植业、特色养殖业、市场营销、休闲农业等方面，以种养大户、科技示范户、家庭农场、复转军人、自主创业大学生、返乡创业农民等为重点，精准培育致富带头人，每名致富带头人带动5—10户建档立卡贫困户发展特色产业。二是实施节会推介。充分发挥品牌效应带动战略，促进贫困地区和贫困人口一二产业融合发展、绿色发展、协调发展。圆满收官的“芥菜节”，促进了华容芥菜产业园集聚区入选全国农业现代园序列；岳阳茶业博览会，吸引100多家企业参展，收获订单销售1个亿。今年，还将利用即将举办的岳阳龙虾节和湘品入沪展示交易周这两平台，全力展开对接营销，重点推荐与贫困人口联接度高的生产加工企业参展，将岳阳特色产品和美誉度推向全国。通过今年以上节会活动可带动约5200贫困人口人均增收1015元。三是抓服务平台建设。要通过“58岳农”、“电商网络”、“惠农服务中心”等平台建设，将贫困地区、贫困户的产品直接销售到消费者手中，减少产品销售的中间环节，增加贫困户的实际收益。

                                                               岳阳市农业委员会

                                                                2018年6月29日

承办负责人：陈辉

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