胡勇委员：

你提出的《关于全面实施乡村振兴“致富兴农”的建议》收悉。现答复如下：

岳阳地处长江与洞庭湖交汇处，地理优越、物产富饶，是传统鱼米之乡、农业大市。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央和湖南省委、省政府决策部署，扎实推进乡村振兴战略，着眼于发挥优势、补齐短板，结合实际创造性开展工作，积极探索一条具有岳阳特色的乡村振兴之路，有力推动了农村“外在形象”和“内在实力”的同步提升。18年农村“空心房”整治成为改革开放40年四十个成功案例,2019年上半年省委宣传部组织中央、省主流媒体,对岳阳市进行了专题报道,形成了乡村振兴看岳阳的品牌。人民网《乡村振兴看岳阳：来村里，过向往的生活》《乡村振兴看岳阳：特色小镇叫响“农字号”品牌》，新华网《岳阳乡村振兴实践：紧扣“农”字出“实招”》《农字号小镇的“产业迭代”》，中国新闻网《“农字号”小镇铺就湖南岳阳乡村产业振兴之路》《湖南岳阳勾勒乡村美丽画卷 让村民过上“向往的生活”》，均以通讯形式大篇幅、大容量报道岳阳乡村振兴模式与经验。省委副书记乌兰在全省农村人居环境专项整治现场会（岳阳）上提出，要“外学浙江，内学岳阳”，在全省推介乡村振兴岳阳经验，岳阳市的乡村振兴工作取得了明显成效。现就您所提三点建议回复如下：

建议一：夯实“三基”强农。

回复如下：

一、加强基层党建。1、坚持抓支部、强堡垒。全面深化党支部“五化”建设，推动全市农村党支部建设全面过硬。把农村基层组织工作条例、党员教育管理工作条例等纳入各级党委（党组）学习范围，列为全市村党组织书记集中培训重要内容。市委理论学习中心组带头学习条例，各级党委（党组）理论学习中心组普遍组织专题学习，全市3484个村党组织以“三会一课”、“巴陵先锋党员活动日”为载体全面学。严格对照条例抓落实，巩固深化党支部“五化”建设成果，在农村等领域创建1000个“五化”建设示范党支部，加强学习交流，推动整体提升。2.调优班子、带好队伍。扎实开展村（社区）“两委”成员违纪违法、涉黑涉恶问题专项排查，全面落实村（社区）干部“凡进必审”机制，对村（社区）班子进行全面“政治体检”，共调整撤换村（社区）干部121人，党组织书记51人，并全部予以配齐配强。以80、90后年轻力量为主体，建立3100余人的村级后备干部库。3.加大培训、提升能力。大力实施“头雁培养计划”，加强专业培训、提升履职能力，2019年分4期举办村党组织书记集中轮训班，全覆盖培训1376名村党组织书记，把乡村振兴、“空心房”整治、农村人居环境、扫黑除恶、村务管理等纳入培训重要内容，市委书记出席开班式并讲话。4.强化引领、优化治理。结合推进乡村振兴战略，以党建引领乡风文明建设为突破口，深入推进“治陋习、树新风”专项行动。大力开展支部发倡议、党员作承诺活动，全市1.4万个党支部发出文明倡议，31万名党员作出公开承诺，引领广大群众自觉破除婚丧喜庆大操大办等陈规陋习，坚决抵制“黄赌毒”、封建迷信、涉黑涉恶等不良行为，推动形成良好家风、淳朴民风、文明乡风，让健康、文明、高尚的和谐之风占据基层阵地。精心选派150名机关党员干部组成50支攻坚队，76支市派扶贫工作队同时就地接受任务，广泛设立党员责任区、党员示范岗、党员攻坚队，通过一手抓脱贫攻坚、一手抓人居环境整治，激励党员在集中攻坚中发挥先锋模范作用，推进乡村生态治理，打造美丽和谐乡村。

二、夯实基础设施。1、加大自然村通组路的建设。2018年完成自然村通组路1681公里， 2019年完成自然村通组路1360公里，2020年将完成剩余的561公里自然村通组路，全市所有的25户100人及以上的自然村通组路将全面完成，打通了4400多个自然村“最后一公里”。2、提高农村公路通行能力。从“十三五”开始，针对通客班车的农村公路通行能力不足的现状，全面启动了农村公路窄路加宽建设，2016年-2019年共完成窄路加宽1665公里，2020年将完成剩余的窄路加宽168公里和林场路硬化68公里。3、提升农村公路品质。2019年，市政府“以奖代投”投入了近1亿元，用于集中连片农村公路综合提质改造（白改黑）项目建设，全市共完成农村公路综合提质改造1623公里，形成区域农村公路循环圈，全市50多万农民群众走上了平坦、洁净、安全、舒适的沥青路。

三、夯实基本文化。市委宣传部将开展2020年“书香岳阳”全民阅读活动，在全市所有行政村建设农家书屋，同时与新时代文明实践中心建设、与新华书店农村发行网点建设相结合，根据群众需求优化农家书屋选址布局，推动农家书屋和基层图书馆互联互通。深入开展“我们的节日”主题活动，把传统节日过成爱国节、传承节、文化节。继续开展“百骑千人进万家”文化志愿服务基层行活动，从全市万余名文化志愿者中精选具有较高艺术水平和志愿服务能力的志愿者1000-2000人，组成100支左右的文化志愿服务轻骑队，奔赴全市各县市区的乡村深入开展文化志愿服务。广泛开展传承好家风、好家训活动，推动全社会形成注重家庭、注重家教、注重家风的共识，以“家风”带“乡风”，以“家风”促“作风”，以“家风”建“新风”。

建议二：推动“三策”惠农

回复如下：

一、关于信贷支农。我市于2018年10月开始搭建岳阳市金融信用信息平台，岳阳金融信用信息服务平台以“一平台、五系统”（企业信息查询系统、银企融资平台、评价与培育系统、企业征信预警数据、行业征信预警数据）为主体框架，通过征集整合金融、市场监管、税务、法院、住建、海关、安监、水电气等十几个部门信用信息，实现跨部门金融服务信用信息共享。政府及相关部门可通过平台发布有关政策、措施，金融机构通过展示金融产品、服务创新，为企业融资提供金融服务，企业通过平台可发布融资需求信息。该平台既是金融机构筛选优质客户、实行差别化信贷政策的依据，也是企业便利化信贷的通道，有效解决融资渠道不畅、银企信息不对称等问题。同时，该平台有利于促进政府服务能力和监管水平的提高。目前平台相关资源目录的数据总量约3000万条，5个子系统已经全部开发完成并投入试用，全市16家银行专线已经接通，累计投入平台建设资金400余万元。去年12月份，市政府与浙江网上银行签订战略合作协议。合作开发“普惠金融”产品，面向小微企业、农户提供“纯信用、无抵押、免担保”的产业扶持贷款业务，并且申请贷款的所有流程可全部在“支付宝”APP上完成，无需提供任何纸质材料。为深入贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府关于疫情防控和企业复工复产工作部署要求，缓解小微和三农企业财务支出和流动性压力，解决政银企信息渠道不畅、“过桥”、“倒贷”问题，为企业提供有效的金融服务，根据市政府领导要求，拟组建设立“岳阳市中农小企业信贷服务中心”。目前已经在筹备阶段，预计五月份挂牌。目前正在筹备设立应急转贷基金。

二、关于农业保险政策。我市政策性农业保险分中央险种，省级险种和县级特色三类。按省管县财政体制，市级财政每年安排约140万元对5个市辖区中央险种进行保费配套补贴，用于种植业，林业，养殖业等保险。其他保费补贴配套由县级财政筹措解决。在具体工作上，主要是由各县市区承办。市本级财政主要是做好政策宣传传达，督促指导检查工作。总体上说，我市在落实农业保险政策工作上，过来在全省范围内走在第一方阵，今后我们将进一步扎实做好各项相关工作，确保政策执行不走样，保险公司守法规，农户利益不受损。

三、关于规划农村用地。2020年，我市将农村“空心房”整治作为打造农村人居环境整治升级版的一项重要内容，继续深入推进“空心房”整治，以村庄规划为引领，村庄规划编制结合乡村振兴战略规划编制，与农村人居环境整治三年行动计划充分对接，根据村庄发展实际，统筹谋划村庄发展定位、发展目标、统筹基础设施和基本公共服务设施布局、统筹产业发展空间、统筹农村住房布局等。坚持腾退土地“宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建”的利用原则，全力抓好腾退土地的综合利用，加强复垦耕地的质量提升及后期管护，加大增减挂钩力度，为村庄基础设施建设提供用地空间，建立“空心房”整治常态化机制，巩固“空心房”整治成果。

建议三：着力“三产”富农

回复如下：

一是一产提量提质。2019年粮食播种面积740万亩，产量295万吨，其中建设高档优质稻200万亩；油菜、蔬菜播种面积分别达到190万亩、120万亩；水产养殖面积112万亩，水产品产量38.7万吨，连续30年位居全省第一，其中小龙虾养殖面积103万亩、产量12万吨；出栏生猪364万头，提前完成省政府下达指标任务（340万头），已完成立项的新改扩规模猪场72家，6月底前可全部投产，将新增能繁母猪9.5万头、新增生猪出栏200万头；黄茶产量8017吨、同比增长12.2%，岳阳黄茶成功入选中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌；楠竹面积130万亩。二是二产加快发力。先后重点发展了道道全、长康食品、君山银针、义丰祥、华文食品、渔米之湘、中粮米业等一大批食品加工骨干企业；培植产生了道道全菜籽油、长康芝麻油、义丰祥芝麻油、山润山茶油、劲仔休闲食品、巴陵春茶、麻辣王子、九狮寨茶叶等一大批名牌产品和绿色食品认证产品。特色强农行动稳步实施，加快现代农业产业园建设，共创建75个市级现代农业特色产业园、8个省级示范园，争取省、市资金1400万元；平江华容芥菜特色产业集聚区创建任务基本完成，我市获评全省“千企帮千村”先进单位。三是三产融合深入推进，全市农产品加工企业达到2961家，实现总产值1759.4亿元，同比增长8.8%。农旅、文旅深度融合，临湘市羊楼司镇梅池村获评“中国最美休闲乡村”，成功举办龙虾节、G240“乡味长廊”丰收美食节等系列展会活动，龙虾、芥菜等涉农特色产业知名度、美誉度明显提高。

建议四：抓好“三招”兴农

回复如下：

一是制定农业规划图。各县市区结合自身特点，绘制了农业发展蓝图，扬长避短，发展出了各具特色的农业产业格局。华容芥菜、汨罗粽子、岳阳黄茶等一大批享誉海内外的农业产品展现了岳阳农业的实力。二是编制农业资源库。包括开发包装高科技农业项目，针对高科技农业项目建立客商库。三是扩展农业产业链，农业高质量发展不能只靠种植业，要拉长农业产业链，实现农业的“延链，补链，强链”， 我市围绕农产品精深加工、冷链物流、产销贸易、产业园区、产业扶贫等重点领域，重点引进了一批中国500强企业、行业龙头企业、上市公司等。四是扩大农业知名度，通过各种形式的活动推介岳阳的农业资源优势，吸引海内外客商来岳投资，2018年湖南岳阳食品产业专题招商推介会在河南郑州举行，12个食品产业项目现场签约落地，投资额达13.67亿元。岳阳汨罗市、君山区、平江工业园区等地方单位相关负责人推介了当地食品产业的发展情况。

感谢你对我市农业农村工作的关心和支持。

阳市农业农村局

2020年5月12日

承办负责人：左仕庚

承办人及联系电话：周华玲　0730-8687982