任浩波委员：

您提出的《关于我市农业产业绿色发展的建议提案》收悉。现答复如下：

近年来，我市各级农业农村部门认真贯彻落实习近平总书记“守护好一江碧水”的重要指示精神，大力实施乡村振兴战略，推进农业绿色发展，做了大量工作，也取得了显著成效。我市农业产业绿色发展，您在提案中客观分析了制约农业产业绿色发展资源环境、质量安全、产业现代化等短板问题，切中了我市农业绿色发展中遇到的瓶颈与要害，您的建议与省委、省政府促进环洞庭湖经济圈高质量发展，与市委、市政府发展绿色农业的思路不谋而合。我们正按照省委、省政府和市委、市政府的战略部署，结合您的建议一步一步抓落实。

一、关于构建农业产业绿色发展保障机制问题。在市长江经济带绿色发展协调办公室的统一领导下，市农业农村局内部明确了农业产业绿色发展协调机构，确定了牵头分管领导。一是着手编制长江经济带农业绿色发展规划。拟定在岳阳市农业农村经济“十四五”发展规划中单独设立长江经济带农业绿色发展一章，明确发展思路、发展目标、发展措施和重大项目，配套出台农业绿色发展绩效考评方案。目前，岳阳市兴乡富民七大百亿产业发展规划初稿正在征求意见中。二是成立了专门的产业发展协调机构。2017年，市农业农村局、市供销合作联社联合成立岳阳市茶叶产业化发展领导小组办公室，三年来，茶产业办在推动岳阳黄茶产业规划、基地建设、品牌打造、加工工艺、形象宣传、市场营销、对外合作交流等方面精准发力，使岳阳茶产业发展进入了鼎盛时期，岳阳茶叶产业的综合实力大大提升，今后，还将在其他百亿产业发展上加大力度。三是完善农业产业绿色发展服务体系。在新一轮的农业系统改革中，改革的重心和重点下移，乡镇一级都建立了一支相对稳定的农业技术队伍，在主要农产品生产基地完善了检疫检测实验室，农产品质量安全监管执法队伍得到充实，农业综合服务机构、人员、经费得到保障，打通了农业生产技术、农业政策、农业综合管理服务到农民的“最后一公里”。

二、关于打响洞庭湖农产品区域公共品牌问题。近年来，我们把优质农产品区域公用品牌打造作为提升岳阳农产品核心竞争力的有力手段，不断扩大区域公用品牌数量集群和拓宽使用范围，先后打造了岳阳黄茶、洞庭小龙虾、华容芥菜、汨罗粽子、平江豆干、岳阳肉鸽、屈原栀子等一批区域公用品牌，实现了区域公用品牌产品从生产、加工、销售的全产业链开发。华容芥菜现认定为全国优势农产品主导区，全县发展芥菜种植面积23万亩，年产鲜菜50多万吨，加工企业20多家，带动6万多农民参与生产加工，人平收入近3万元，淹渍芥菜由地方标准上升为国家行业标准。此外，在区域公用品牌维护上，由各行业协会和业务主管部门共同建立了一套标准化生产、加工、质量安全、检测检疫、行业监管、风险防控体系，确保了区域公用品牌叫得响、产品质量过得硬、生产企业形象佳、岳阳优质农产品声誉好。

三、关于建立农业绿色生产激励机制问题。要实现长江经济带、环洞庭湖经济圈高质量、可持续发展，农业走生态优先、绿色发展是必选之路。多年来，由于大量使用化肥、农药、地膜，使很大一部分土地无机物含量超标，导致土地板结、农残严重、耕地肥力下降，农业废弃物污染环境，局部地区“镉大米”事件就是例证。为逐步解决耕地肥力下降，大力推广有机肥替代化肥，省农业农村厅、省财政厅每年安排一定绿肥生产项目和资金，鼓励农业绿色发展。2017年以来，我市分别在平江县、华容县、君山区实施绿肥生产项目面积10万亩，每亩补贴30元，主要补偿农民购买绿肥种子。2018年，君山区争取农业农村部有机肥替代化肥项目，安排资金300万元，当年由政府采购有机肥1500吨，无偿提供给农民使用，项目覆盖君山区水稻、蔬菜、油菜种植面积3000亩，农户亩平增加收入200元以上。但是，由于财力有限，各级政府还没有建立有机肥施用补贴机制，目前仅仅以项目安排的形式，在一部分地区先试先行，待以后完善了有机肥施用补贴常态化机制，必定会建立一套完整的补贴资金使用管理办法。

四、关于攻关重点项目破解芦苇弃收难题问题。上世纪八、九十年代，洞庭湖的芦苇为解决当时用纸问题发挥了重要作用，但是，随着长江和洞庭湖水环境整治，环洞庭湖造纸企业退出，加之芦苇出浆率低、收割成本高，芦苇销售价低，大部分造纸企业弃之不用，导致芦苇在洞庭湖年生年灭，相反影响了洞庭湖的水质。其实芦苇笋是一道纤维素、氨基酸含量高，无污染的绿色保健食品，岳阳市国泰食品有限公司等企业正在开发系列产品，我们建议君山区针对芦苇笋作为食用农产品一是有序采摘。组织农民在芦苇笋收获季节安全生产，避免发生涉水安全事故；二是加快芦苇笋系列产品的开发。在产品保鲜、储藏、运输和食用方法实现突破；三是打造洞庭湖芦苇笋品牌。加快芦苇笋注册商标，形成我市优质农产品的亮丽名片。至于芦苇杆的综合开发和利用，建议您和市科技部门、工业和信息化部门对接，争取使洞庭湖的芦苇资源变为宝贵的经济资源。

感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。

岳阳市农业农村局

2020年6月18日

承办负责人：陈辉

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