曾君华代表：

您提出的《关于增强供销合作社农业社会化服务能力的建议》收悉。现就农业农村部门在社会化服务中所作的一些工作答复如下：

一、我市农业社会化服务基本情况

据统计，截至2020年底，我市开展农业社会化服务组织数量达9567个（其中：农民专业合作社3967家），从业人员达134895人（其中：农民专业合作社贡献就业岗位61349个），农业社会化服务对象数量达768452户（其中：农民专业合作社服务数量332370户），农业社会化服务面积达474414亩次（其中：农民专业合作社服务面积3522139亩次），生产托管服务面积6603203亩次：集中育秧环节499113亩次、耕环节1817583亩次、种（插）环节1211105亩次、防环节1195686亩次、收环节1759973亩次、稻谷烘干环节689050。全市农业社会化服务发展形势较好，服务组织数量、服务对象、服务面积等都呈上升态势，服务环节多样化，服务质量和服务能力不断提升。

二、工作举措

1.争取政策扶持。2018年临湘市成功申报全国社会化服务试点县，获批资金1000万元。2020年，华容县、岳阳县分别入选2020年第一、二批社会化服务项目试点单位，各获批资金800万元;汨罗市争取省财政关于烘干环节补助资金100万元。2021年，岳阳县成功获得延续试点资格，争取资金支持500万元；新增湘阴县、汨罗市为社会化服务试点县，各获资金800万元；君山、屈原、华容、平江、临湘分别得到早稻集中育秧补助资金60万元、60万元、222万元、165万元、132万元。

2.加强业务培训。2020年4月30日，农业农村部农村合作经济指导司印发了《关于组织开展中国农业社会化服务平台试点工作的通知》，对开展平台运行试点工作作出部署。通知印发以来，我市市本级及各试点县管理账户均已开通。为提升农业生产社会化服务项目管理能力，2020年6月份和12月，两次组织我市试点县管理人员、服务组织及农户参加了农业农村部组织的平台实操线上培训，2021年3月，组织各县市区业务骨干及社会化服务组织参加省农业农村厅召开的社会化服务工作政策解读等培训。

3.加强模式总结与创新推广。积极学习国家、省及其他市州关于社会化服务的先进模式，并组织各试点县及时总结工作经验，撰写典型案例，以便指导和改进全市农业社会化服务工作，因地制宜发展多种托管模式。通过加强农业社会化服务典型宣传，营造全社会共同关注关心农业社会化服务的良好氛围。经筛选，报送了岳阳县粮源粮食专业合作社、华容县三封寺镇农作物防治服务站、华容县岳华水稻专业种植合作社3个典型经验至省厅。

三、发展瓶颈

受我国长期的小农户分散经营模式影响，为广大小农户全程托管服务遭遇到与耕地流转相同的瓶颈，即连片程度不高，导致服务组织种植计划难以全面落实，农业机械使用效率低，生产运输和管理成本上升等诸多困难。

四、有关建议

1.进一步培育服务主体。按照主体多元、功能互补、竞争充分、融合发展的原则，加快培育多元化、专业化、社会化服务组织，不断提升服务能力，力争在各县市区分别打造1个以上社会化服务组织行业标杆。

2.进一步提升服务能力。结合区域产业布局，因地制宜推进区域性农业社会化综合服务中心建设，每个中心涵盖农资供应、农机作业、绿色防控、烘干仓储、加工销售等全产业链服务，形成区域布局合理、示范引领作用较强的区域综合服务中心，切实提升农业社会化服务水平。探索建设基层县市区农业社会化服务试点信息平台，有序推进全省农业社会化服务综合信息平台建设，抓好中国农业社会化服务平台的应用管理，加强平台对农业生产托管项目的数据支撑，提高财政资金绩效和项目补贴的精准性。

3.进一步加强行业管理。建立健全农业社会化服务标准，推广使用示范合同文本，加强服务价格监测，强化行业指导，规范服务行为，保护农民权益。指导各地建立县级社会化服务组织名录库，强化服务组织动态监测。推动成立区域性农业专业化社会化服务行业组织，促进行业自律。

4.进一步延伸服务链条。建立县级经管部门牵头的社会化服务组织名录库，强化服务组织动态监测。推行从种植业向养殖业领域推进，从产中作业环节向产前、产后各环节及金融保险等配套服务延伸。

随着经济社会的发展，稳定粮食安全生产压舱石的需要，国家对耕地撂荒严控等政策的推广，后期我市社会化服务组织将不断壮大，服务能力不断增强，托管领域不断拓宽，托管面积不断增加，化肥农药施用量更加精准，耕地面源污染减轻，小农户也可以穿着皮鞋种田。

感谢您对农业农村工作的关心和支持。

岳阳市农业农村局

2021年5月17日