各县市区党（工）委农村工作部、财政局、审计局、物价局、纠风办：
为认真落实市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<岳阳市贯彻落实中央、省委和市委第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案>的通知》（岳群组发〔2014〕29号）精神，有效整治惠农政策不落实和缩水走样等问题，现将《进一步规范涉农收费行为专项整治工作方案》印发给你们，请各单位结合实际认真抓好落实。
岳阳市委农村工作部 岳阳市财政局
岳阳市审计局 岳阳市物价局
岳阳市纠正行业不正之风办公室
2014年7月9日
进一步规范涉农收费行为专项整治工作方案
为认真贯彻市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<岳阳市贯彻落实中央、省委和市委第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案>的通知》（岳群组发〔2014〕29号）精神，在全市范围内深入开展进一步规范涉农收费行为专项整治行动，特制定本工作方案。
一、工作目标
通过对涉农收费和落实惠农政策的清理整治，取消不合理收费项目，降低超标收费，清退收取的不合理费用，做到“不该收的不收一分，该收的不多收一分，该给的不少给一分”，严肃查处加重农民、村级组织和农民合作社负担的违纪违规案件，进一步健全完善监管制度，规范涉农收费和落实惠农政策行为，切实维护好农民的合法权益。
二、主要任务
1、治理涉农价格和收费问题。开展对农村义务教育、计划生育、农民建房、农机服务、殡葬服务、农民用水用电等涉农收费领域的专项治理。
2、治理村级组织负担问题。重点开展以建设公益事业、提供服务、达标升级、要求赞助、报刊订阅、教育培训等名义向村级组织摊派和乱收费的问题。
3、治理惠农补贴发放中存在的问题。加强对补贴基础数据的监管，加大惠农补贴资金审计力度，规范发放程序和资金管理，坚决纠正在发放补贴补助过程中向农户搭售商品和强制农民办理信用卡并收取处费等加重负担行为。
4、查处惠农政策落实中的违规问题。坚决查处在惠农政策落实中违规加重农民、村级组织和农民合作社负担的问题。
三、工作步骤
专项整治工作从2014年7月起至9月底结束。分三个阶段进行。
1、自查自纠（7月上旬至8月上旬）。各县市区要开展全面排查，查找、纠正涉农收费和落实惠农政策中加重农民负担问题。
2、督促检查（8月中旬至8月底）。由市委农村工作部牵头，市财政局、市审计局、市物价局、市纠风办等单位组织督查组，对各县市区进行督查，坚决查处在惠农政策落实中违规加重农民、村级组织和农民合作社负担的问题，重点查处向农民乱收费和在惠农政策落实中违规加重农民、村级组织和农民合作社负担的问题，并严格施行责任追究。
3、建章立制（9月上旬至9月中旬）。按照“边查边改边建”的原则，各地各相关单位要结合自查自纠和督促检查情况，深入分析研究发现的问题，完善制度，堵塞漏洞，建立健全科学、管用、有效的监管机制。
四、工作要求
1、加强领导，形成工作合力。各级各相关部门要高度重视，加强组织领导，明确责任分工，履行监管职责，形成各负其责、齐抓共管的工作合力，确保专项整治工作取得实效。各级农村工作部负责综合协调，财政部门负责惠农资金的发放和运行监管，审计部门负责对惠农资金的审计监督，物价部门负责清理和监督涉农收费项目和标准，纠风部门负责各种违纪违规案件的查处。相关职能单位要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。
2、严明纪律，严格责任追究。各级各有关部门要严格按照专项整治工作的部署和要求，严明工作纪律，认真组织实施。加大对违规行为的检查督办力度，对排查出来的问题认真做好核实和整改，对违反政策规定的相关责任人依纪依规予以严肃处理，凡违规出台的收费文件一律撤销，凡违规收取的费用一律退还。
3、认真总结，完善监管制度。坚持把建章立制工作贯穿专项整治工作的始终，对专项整治工作中好的经验和做法要认真总结，积极推广。对专项整治工作中发现的新情况、新问题，要深入研究分析，从制度上查找原因。属于制度不完善的，要有针对性地加以健全。属于制度不明确的，要加以研究制定，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。
4、加强评估，巩固整治成果。认真做好专项整治的上报工作，各县市区的专项整治总结报告、统计表格和制度建设等相关文件，请于9月20日前报送市委农村工作部农民维权监管办。市委农村工作部会将同财政、审计、物价、纠风等单位，于9月下旬对专项整治工作进行综合评估，对各县市区和相关单位的工作情况进行通报。
联系人：严若林。
联系电话：0730—8880070。
邮箱：yueyangjfb@sina.com。
附件：1、治理涉农乱收费情况统计表
2、治理向村级组织乱收费情况统计表
