邓峰委员：

你提出的《创新农村生态环境保护制度 助推“五大专项整治行动”实施的提案》收悉。现答复如下：

洞庭湖区素称“鱼米之乡”“天下粮仓”，在湖南农业经济布局中具有举足轻重的地位。但是，随着农村经济的不断发展，农业综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，使农村本来就已经短缺的资源和脆弱的生态环境面临着越来越大的压力，湖区环境问题日益突出，成了全省农业污染的重灾区，给湖区乃至全省农业农村经济持续发展带来重大影响。抓好洞庭湖农业生态环境专项整治，既是贯彻落实十九大精神的政治使命，也是省委、省政府交给农委系统的重大任务，还是重现“鱼米之乡”生机活力的内在要求，必须站在全局高度，抱着对党和人民负责、对湖南“三农”事业负责的态度，按照绿色发展要求，下大力气改善湖区生态环境，让“鱼米之乡”这块金字招牌永不褪色，加快湖区乡村振兴。

习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”必须建立系统完整的制度体系，用制度保护生态环境、推进生态文明建设。所以您提的创新农村生态环境保护制度，助推“五大专项整治行动”，提的非常好。

一是大力实施洞庭湖农业生态环境整治三年行动计划。根据市委、市政府《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018-2020年)》，我们制订了《岳阳市农业生态环境专项整治三年(2018-2020年)行动实施方案》，落实岳阳市农业生态环境问题清单与责任清单、和岳阳市农业生态环境整治三年行动计划任务分解表。实现市县联动、协同发力，确保有序实现总体目标。

二是大力推行河长制工作。从率先全省在“一河三湖”推行河长制，到16条市管河湖全面落实“一河一长一办”，全市共明确河长2428人，实现了市县乡村四级全覆盖；市县均成立河长制工作委员会，市里出台了《岳阳市全面推行河长制实施方案》，12个县市区、135个乡镇的河长制实施方案全部出台。同时设立了河长公示牌1476块，设立了专栏、微信公众号、简报等宣传阵地，设置了投诉举报信箱，有效提高了群众知晓度和监督面。自推行河长制行动以来，各级河长共巡河16300多人次，及时发现、解决了一批突出问题。中央环保督察反馈的涉水问题大部分已经销号，东洞庭湖受损湿地修复通过专家组验收，39个长江沿江非法码头全部关停复绿，华容河水质得到明显改善，连月检测为三类，河道采砂整改工作被省政府作为中央环保巡察的典型成果上报。

三是下大力气整治农业面源污染。我们制定下发了《岳阳市农业面源污染治理方案》和《岳阳市秸秆禁烧实施方案》，成立了全市农业面源污染治理工作领导小组。2017年全市完成畜禽规模养殖场退养3000多户，拆除栏舍面积150多万平方米，矮围20处（9.7万亩），退养网箱2300多口(24.7万平方米)。“迷魂阵”基本绝迹，电力捕鱼得到有效遏制。全市2017年农药用量减少120吨，化肥用量减少4700吨，同比均下降两个百分点。专业化统防统治快速发展，覆盖面积达到206万亩，推广测土配方施肥面积达980多万亩。

虽然我们在整治农村生态环境方面取得了成效，但面临的问题依然严峻。根据您的建议和洞庭湖区农业生态环境整治情况实际，我们下一步将加强以下几个方面：一是创新农村自然资源产权及用途管制制度。二是建立农村生态红线监测预警制度。三是建立农村生态环境影响评价机制和信用制度。

感谢你对岳阳市农村生态环境保护工作的关心和支持。

                                                               岳阳市农业委员会

                                                                2018年4月10日

承办负责人：徐勇

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