徐康荣委员：

您提出的《关于禁止大湖投肥精养的建议的提案》已收悉。现答复如下：

一、法律法规的相关规定。《渔业法》于１９８６年１月第六届全国人大常委会第十四次会议通过，２０１３年１２月２８日第十二届全国人大常委会第四次修正。第二十条明确规定：从事养殖生产应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵、施肥、使用药物，不得造成水域的环境污染。农业农村部于2016年印发的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》明确规定：重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%。

二、地方政府的相关规定。湖南省政府印发的《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018—2020年)》和岳阳市政府印发的《岳阳市洞庭湖生态环境专项整治三年行动实施方案（2018—2020年）》都明确规定：全面规范河流、湖泊、水库等天然水域的水产养殖行为，禁止天然水域投饵投肥养殖，严格控制湖泊珍珠养殖。

三、岳阳市农业委员会的工作措施。一是明确任务。制定了《岳阳市农业生态环境专项整治三年(2018-2020年)行动实施方案》。明确到2018年6月份，全面禁止天然水域投肥养殖,完成8万亩精养池塘的清淤和标准化改造的工作目标。二是部署工作。召开了全市洞庭湖农业生态环境专项整治三年行动计划推进会，部署推进全市养殖水域滩涂规划和大中型水库渔业发展规划工作、禁止天然水域投饵投肥养殖和严格控制湖泊珍珠养殖工作、清理整治河湖矮围网围工作、推广稻渔综合种养和升级改造精养池塘工作；要求各县市区在天然水域和大中型水库周围设立广告警示牌，告示内容包括：禁止天然水域投饵投肥、严格控制湖泊珍珠养殖、清除网箱围栏养殖和举报电话；要求各县市区尽快收回天然水域的承包合同，暂时不能收回的承包合同，承包户要签订禁止天然水域投饵投肥、严格控制湖泊珍珠养殖、清除网箱围栏养殖的承诺书；要求充分发挥群众的监督作用和新闻舆论的导向作用。主动利用广播、电视、网络和微信等新闻媒体开展多层次、多形式的宣传教育活动，争取做到家喻户晓。鼓励群众通过12345热线平台和举报电话进行及时举报。三是开展督查。结合河长制工作，我委先后对黄盖湖、芭蕉湖等天然水域，开展了多次现场督查，并通过市河长办下发了河长令，督促当地政府及时整改，有效遏制住投肥投饵和网箱养殖的反弹现象，推进了渔业生态健康养殖工作。四是工作进展。目前，各县市区政府已基本完成两个规划的编制工作，华容县等县市区已相继制定大湖退养方案和出台大水面禁止投肥养殖的通告。

四、完善财政补贴机制。根据湖南省委和省政府联合下发的《关于印发<湖南省环境保护工作责任规定>和<湖南省重大环境问题（事件）责任追究办法>的通知》（湘发〔2018〕4号）规定了财政部门工作责任：根据本行政区域经济社会发展和环境保护工作的实际需要，统筹做好环境保护工作经费的预算安排，保障环境执法、环境监测和环保科技支撑体系建设经费支出……因此您提出的完善财政补贴机制的建议，需要各级财政部门的大力支持和统筹安排。

感谢您对岳阳禁止大湖投肥精养工作的关心和支持。

                                                               岳阳市农业委员会

                                                                2018年5月15日

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