付萍委员：

你提出的《关于发展乡村旅游，助力乡村振兴的建议》收悉。现答复如下：

乡村振兴，产业兴旺是基础。休闲农业和乡村旅游是乡村产业重要组成部分，它是横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的新产业新业态。在实施乡村振兴战略中，要大力发展休闲农业和乡村旅游，促进农业强、农村美、农民富、市民乐。

我市认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足本地资源禀赋，坚持把生态环境优势转化为生态农业的发展优势，全市休闲农业和乡村旅游产业呈现出蓬勃发展的良好态势。截止到2019年底，我市休闲农业经营主体发展到1645家，其中休闲农业村77个，合作组织152个，休闲农庄320家，规模以上农庄达到168家，农家乐1264家；休闲农业投资总额接近13亿元，新增投资1.8亿元，接受社会融资4500万元，经营收入近28亿元，同比增10%。全市休闲农业已逐步形成了多元化的产业形态和多功能的产业体系，正随着休闲农业的发展壮大而蓬勃发展。

近年来，各地以农业供给侧结构性改革为主线，以农村一二三产业融合发展为路径，加强规划引导，加大投入力度，因地制宜发展各具特色的休闲农业和乡村旅游，取得了积极成效。但在休闲农业与乡村旅游发展的同时，也存在一些不可忽视的问题和短板：一是缺乏专业化运作，主题特色不突出。一方面，大部分休闲农业经营主体经营理念狭窄，职业化程度低，没有特色。另一方面市场定位模糊，没有针对性。二是企业壮大存在较多制约。用地难、融资难、扶持少，成为休闲农业发展的最大制约。三是品牌影响力还有局限。品牌打造投入较大，见效慢，很多休闲农庄不愿意或者无力进行品牌营销；发展较为成熟的国家级、省级五星休闲农庄，在当地都拥有较为响亮的名声，但在更大的区域范围也难以显现优势，还需要加大力度进行宣传推介。这些都制约着我市休闲农业与民宿经济的快速发展，需要积极努力地解决。针对你提出的以“彰显文化特色，注入精神力量、注重民俗发掘，彰显地域特点、特色小镇建设相结合，打造精品线路”等3条建议措施，我局进行了积极深入的调查研究与分析。结合你的建议，我局将采取积极措施，加强与相关部门的协调配合，积极学习借鉴先进经验，并用以指导我市乡村旅游发展，努力推进我市农业农村工作健康快速发展，助推乡村振兴战略落地生根。

一是加强规划引导。制定出台的《岳阳市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》将发展休闲农业与乡村旅游作为重要板块纳入规划，助力乡村振兴。

二是不断强化乡村品牌创建。按照省休闲农业协会的安排，积极组织符合条件的经营主体参加每两年一次的休闲农业星级创建工作，特别是对发展较好的省星级以上休闲农庄，推荐申报创建国家级星级农庄，大大提升我市休闲农业的品质与乡村旅游接待能力和水平。截止2019年底，全市星级农庄共92家，其中省五星29家、省四星36家、省三星27，国五星6家、国四星9、国三星3家；成功创建中国美丽休闲乡村1个、认定湖南省休闲农业集聚发展示范村6个、创建湖南省休闲农业示范农庄5家。

三是积极宣传推介。积极围绕乡村振兴及美丽乡村建设，结合我市地方特色，认真挖掘岳阳农业+旅游+文化+创意元素，积极组织各地申报省级乡村旅游区、省级度假区、省自驾游基地、休闲观光农业精品村、主题创意农园和休闲观光农业园区景点。一是利用省农业农村厅与省休闲农业协会编印的《走进湖南最美农庄--湖南休闲农业与乡村旅游消费指南》丛书，宣传推介我市发展成熟的星级休闲农庄。二是积极推介我市被省里确定推介的乡村旅游精品线路，与岳阳电视台、岳阳日报等新闻媒体加强战略合作，进行宣传推介。三是借助中央7套节目进行重点推介。按照中央和省里部署，争取每年重点宣传推介1-2个休闲农业的精品与亮点，打响我市乡村旅游的地域特色与提高乡村旅游的知名度和竞争力。

四是积极组织培训学习。一是借助每年国家和省里组织星级创建培训的机会，组织参加创建的农庄主搞好学习培训，掌握休闲农庄经营的方法与经验。二是组织休闲农业座谈会，邀请省内外发展较好的休闲农庄和专家到会指导、交流，传授经验，提高休闲农业经营主体的整体素质。三是利用“新型职业农民培训”等组织休闲农业与乡村旅游从业人员进行培训，提高休闲农业管理和服务人员综合素质。

感谢你对我市农业农村农民工作的关心和支持! 

岳阳市农业农村局

2020年6月11日

承办负责人：陈  辉

承办人及联系电话：陈德华   0730-8687829