葛伟武委员：

您提出的《关于提高脱贫攻坚质量，巩固脱贫成果的提案》收悉。现答复如下：

您的提案由市政协批转市农业农村局会办。自脱贫攻坚战役打响以来，市农业农村局把产业扶贫作为“造血式”精准扶贫的主要抓手，紧紧依托资源优势，做强做大产业规模，带动贫困人口参与产业发展，使贫困人口获得稳定收入， 确保脱贫攻坚的质量。您的建议与我们过来的做法不谋而合，今后我们将在以下三个方面进一步加大力度。

一、培育壮大扶贫主导产业。继续坚持以“一县一特”、“一乡一园”、“一村一品”为突破口，加快冷链物流设施建设，提升农产品规模化、标准化水平，提高农产品品牌影响力和市场占有率。截止5月底，全市共发展扶贫优质稻米产业90.6万亩，优质蔬菜产业61.21万亩，畜禽养殖产业（禽类）1133.84万头羽（其中生猪167万头，禽类966.84万羽），双低油菜产业182万亩，稻虾综合种养产业63.8万亩，特色水果产业48.5万亩，新扩低改优质茶叶产业0.96万亩；林下经济73万亩；百企帮村投入资金864万元，安排就业1863人，新建扶贫车间14个；技术培训8156人次(含产业指导员）。重点发展与扶贫关联度高、建档立卡贫困户能够广泛参与的8大特色优势产业，构建现代农业产业扶贫体系，把“一县一特”产业扶贫打造成为脱贫攻坚的“突击队”。

二、积极探索创新扶贫模式。我们按照“四跟四走”的要求，推行“合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”“新型农业经营主体+贫困户”等帮扶模式。一是全市7701个农民专业合作社吸纳了4.2万多户有产业发展能力的贫困户直接参与生产经营，1.3万户有产业发展意愿的贫困户以入股经营的方式参与分红。二是全市有60多家农产品加工企业、50多个餐饮酒店、22个农产品销售企业与2100个农民专业合作社签订了产品保底收购协议，使贫困户的收入得到了保障。三是充分利用承包土“三权分置”颁证成果，以资产租赁和土地流转形式带动增收。据初步统计，全市有2.6万没有产业发展能力的贫困户将自有山林、耕地、池塘约120万亩租赁给新型农业经营主体，每户每年获得租金收入1000元左右。今后，我们将在打造七大百亿产业（粮食、油料、茶叶、畜禽、水产、蔬菜、竹木）时，进一步创新农业产业发展模式，促进农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、节会推介与农村一二三产业融合发展，有效提升农产品科技含量和附加值；进一步加快休闲农业和乡村旅游发展，大力支持贫困户配套发展特色农副产品生产、农事体验园、采摘垂钓园；进一步加强展会节会推介，全力做好优质农产品展销，搭上消费扶贫直通车。通过扶贫模式的创新，增强带贫益贫能力。

三、 完善产业扶贫后续服务。一是继续抓好产业指导员制度建设。帮助贫困户落实产业扶贫政策、科学选择特色产业、开展生产技术指导、制定产业帮扶措施、推动产品市场产销对接、建立产业发展台帐。 二是加强贫困户技能培训。结合新型职业农民培训，加大培训力度，在每年培训约1万人次贫困人口产业发展技能的基础上，重点让贫困户至少掌握一门特色种养、产品加工、务工就业技能。组织引导贫困户就近在扶贫车间、种养基地务工就业，通过参与产业发展增加贫困户收入。三是加大金融扶贫力度。继续扩大小额信贷投放规模，支持贫困户将信贷资金投入产业发展，获得稳定的利息收入；加大扶贫龙头企业、农民专业合作社、农产品加工、农产品物流企业金融信贷支持，解决中小企业融资难问题，促进企业做强做大，让参与产业发展的贫困户得到更多的实惠，形成稳定脱贫的长效机制，进一步提高脱贫的质量。

感谢您对我市脱贫攻坚工作的关心和支持。

岳阳市农业农村局

2020 年6月15日

承办负责人：陈辉

承办人及联系电话：吴杰  0730-8687811