张萍等16位委员：

您们提出的第130号《关于构建岳阳市绿色蔬菜产业体系及发展模式的建议》已收悉。现答复如下：

随着生活水平的不断提高，人们对餐桌上食品质量的关注随之水涨船高。本提案提出构建和实施“产、供、销一体化”的体系和模式，从根本上改变过去那种“各自为政搞生产，散兵游通闯市场”的状况，从而开创绿色蔬菜产销“资源产业化，产业多元化，多元品牌化，品牌高值化”的全新局面的建议我们农业农村部门是深表认同，而且一直也在往这个方向努力。

一是构建“产供销一体化”绿色蔬菜产业体系对保障我市居民日常需求意义重大。近几年我市的蔬菜播种面积常年稳定在185万亩左右，产量450万吨，基本上能满足本地居民的用菜需求。但是由于蔬菜的季节性、地域性以及本地蔬菜品种构成等原因，对外市绿色时令蔬菜的需求旺盛，所以蔬菜供应存在结构性的矛盾。通过构建绿色蔬菜产业体系，加大市场指导和项目支持，调优我市蔬菜种植结构，可以增强我市蔬菜保供应的能力，满足市民的生活所需。

二是构建“产供销一体化”绿色蔬菜产业体系是顺应市场需求的有力举措。现在的消费市场，消费需求多样，消费升级趋势明显。绿色消费理念不断普及，绿色食品、绿色蔬菜、绿色消费等等，消费者在消费过程中，对于产品的安全性和品牌性越来越看重，构建绿色蔬菜产业体系，通过打造绿色蔬菜的概念，既能增加产品的附加值，也能更好地扩大市场，满足消费者的需求。

三是构建“产供销一体化”绿色蔬菜产业体系是蔬菜产业发展的重要方向。根据2019年底县市区统计的数据来看，全市目前有蔬菜专业合作社等新兴经营主体440余家，大的合作社规模达3万余亩，年产量10万吨。一方面，随着社会大众以及行政监管部门对食品安全的重视，开展绿色无公害有机蔬菜生产成为行业共识；另一方面，蔬菜生产出来后，各蔬菜合作社还是各自为战，采取“八仙过海，各显神通”的销售模式为主，有供应蔬菜批发市场的，有供应小商小贩的，有采取订单模式供应酒店商超的，有自己加工的等各种方式，没有形成统一的产销平台，市场信息来源缺乏，对市场风险抵御能力较低，构建统一的产销体系势在必行。

下一步我们将重点做好以下几个方面的工作：

1、继续推进蔬菜标准基地建设。标准化的蔬菜基地是推进绿色蔬菜生产的基础。一方面要利用好蔬菜产业发展专项资金，引导蔬菜基地加强对生产设施设备的修缮及更新；另一方面督促各县市区加强对专业蔬菜基地的保护与扶持，在城市开发和保障市场供应方面找到平衡。

2、加强农产品质量安全监管。一是强化属地管理责任。落实党政同责把农产品质量安全工作纳入地方政府考核内容，健全刚性考核机制，促进了监管责任、措施和制度三落实。二是加强农业投入品市场监管。不定期开展农药零售批发市场以及主要蔬菜生产基地的抽检抽查，严禁禁用农药流入蔬菜种植基地。同时强化检打联动机制，发现一起，惩处一家，警示一片。三是大力推动食用农产品合格证制度。健全县乡村组质量安全监管网络，特别是乡镇监管站的建设；逐步推进农产品“身份证”管理平台建设工作，并且将市级以上龙头企业纳入进来；持续开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动，制度化常态化加强对农产品质量安全的监管。

3、加快品牌建设步伐。消费者日益重视农产品质量及安全问题，要着力构建绿色农产品加工体系，大力推进质量品牌建设，促进农产品加工业整体优化升级。深入开展农产品加工业质量品牌提升行动，引导和鼓励农产品加工企业品牌化经营，以市场为导向打造优质品牌，切实促进农产品加工业由满足消费者关于“量”的需求，向更加注重“质”的需求转变。

4、鼓励引导成立产销联盟。根据掌握的情况，目前各县市区都有自发成立有蔬菜协会或类似的组织，但是对会员的种植品种指导、市场信息传达、产销信息对接等方面还欠缺很多，组织比较松散，约束力不强，所以成立统一的产销联盟势在必行。下一步，我们将深入走访一线合作社，了解其需求，听取生产、运输、销售、监管等全产业链从业者意见，引导建立全市范围内的产销平台。

5、推动优势农产品“上网”。一是积极开展网销“一县一品”、“一县多品”活动。将收集整理的我市网销品牌形成名录库。二是进一步加大对本地农产品龙头企业的培育力度。积极组织本市农产品企业申报湖南省电子商务示范企业和电子商务重点培育项目，通过龙头企业的培育，带动农业产业向规模化、规范化、品牌化方向发展。三是加强我市网销品牌与阿里兴农扶贫频道、中国电商扶贫联盟等平台的对接力度，通过政府背书认可后，由平台确定县域农特产品和运营企业，帮助推动本地农产品品牌升级、口碑升级并带动农业产业升级。

今后，我们将加大工作力度，为绿色蔬菜产业化发展提供优质服务。同时，我们将积极配合绿色蔬菜生产行业主管部门的举措，一起为全市绿色蔬菜产业化发展助力。

感谢你们对农业农村工作的关心和支持。

岳阳市农业农村局

2020年7月23日

承办负责人：陈刚

承办人及联系电话：陈日光  0730-8687823