张萍等委员：

您和13位委员在岳阳市政协八届四次会议上提出的第076号《关于优化农村人力资源开发与供给的建议》提案，我局已经收悉。

感谢您及14位委员对农业农村及乡村振兴工作的关心。现就您及14位委员提出的《关于优化农村人力资源开发与供给的建议》的提案答复如下：

实施乡村振兴战略，人才振兴是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕战略目标的基础，是乡村振兴战略实施的关键环节。为加强人才建设，促进乡村人才振兴，促进乡村振兴战略全面高效实施，在市委、市政府和市人大、市政协正确领导大力支持下，我市主动作为，优化人才发展环境，强化人才发展支持政策，使各类人才获得了施展才华和智慧的空间，人才振兴工作取得了较为明显的成效，各层次人才为我市“三农”建设和乡村振兴作出了巨大的贡献。

一、稳步推进乡村振兴战略，切实优化人才发展环境。

种得好梧桐树，才引得凤凰来。近年来，我市全方位实施乡村振兴战略，取得了一定的成效，为各层次人才在农村创新创业创造了良好的发展环境。

（一）农村综合改革进一步深化。一是农村承包地“三权分置”改革基本完成。至去年底全市共向农户发放承包权确权证书83.2万本，发放率94.51%。积极引导和规范农村土地承包经营权流转，2019年全市承包耕地流转面积达273万多亩，占家庭承包耕地总面积的61%。为保障农民合法权益，各县市区成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，乡缜成立调解委员会，村组调解小组，配备各级调解员、仲裁员3911人。二是积极推进农村集体产权制度改革。农村集体资产清产核资市级验收并全部通过，全市清查农村集体账面资产总额65.82亿元，清理账面负债总额25.51亿元，清理账面所有者权益总额40.31亿元，核实集体土地总面积1641.27万亩。全市1552个村完成集体经济组织成员完成身份认定，确认集体经济组织成员422.3万人；开展了农村集体经济组织成立登记赋码颁证，累计完成登记赋码1552个村、完成率100%。各村（居）结合实际和群众意愿，对集体资产采取市场化运营的方式，成立股份经济合作社。全市各县市区已基本完成农村集体经济组织成立。三是扎实推进宅基地管理与改革。2019年12月5日，第八届市人大常委会第22次会议通过颁布了《岳阳市农村村民住房建设管理条例》，并于2020年5月1日实施；市政府成立岳阳市农村宅基地管理与改革工作领导小组，制定《岳阳市农村宅基地管理与改革工作实施方案》，进一步明确目标和任务，今年计划建成203个大、小村民集中建房点，截止目前，已开工建设集中建房点141个，其中大集中39个、小集中102个。

（二）美丽乡村建设全面展开。为扎实推进美丽乡村建设，市委书记、市长负总责，县乡村主要负责人担任“一线总指挥”“清洁指挥长”，市人大通过了支持农村人居环境整治的决议。市县两级领导实行“路（段）长制”。市直部门派出150名干部组成50个工作队，“蹲村带乡”，每个工作队联系1个乡镇，办好1个示范村，“工青妇”和农村“五老一新”倾情上阵。以农村“空心房”整治为“先手棋”，突出农村垃圾污水治理、厕所革命、乡村道路建设、村容村貌提升。通过财政投入、项目整合、部门支持、群众筹资投劳、乡友捐资、“空心房”整治复耕复垦指标交易，全市共筹集资金76.1亿元用于美丽乡村建设。2019年全市拆除“空心房”2638万平米，腾退土地12.7万亩；清除农村生活垃圾107万吨，清理沟渠塘坝2.6万处，整治畜禽污染4.2万处；绿化村组道路8428公里，硬化4686公里，建成30栋以上村民集中建房点301个，建设村级公墓247处，完成改（新）建户用卫生厕所省级重点民生实事任务149577户，创建省级美丽乡村7个，市级美丽乡村31个、市级美丽屋场20个。今年制订了《岳阳市2020年打造农村人居环境整治升级版工作方案》（岳办〔2020〕8号）和《2020年岳阳市农村人居环境整治升级版考核细则》，明确今年农村人居环境整治工作思路和方案，截止6月底，全市完成改（新）建农村户用厕所10157户、农村公厕建设5个，累计完成改厕投资额（含公厕建设）3046万元；申报7个省级精品乡村创建村和9个省级美丽乡村示范创建村；明确30个市级美丽乡村示范创建村和37个岳阳市美丽屋场打造任务。2019年10月，全省农村人居环境整治现场推进会在我市召开，多家新闻媒体密集报道岳阳美丽乡村建设成就，赞誉为“岳阳经验”。

（三）农村现代产业发展初具雏形。根据中央和省委“六稳六保”战略部署，确保主宗农产品稳定增长。全市早稻播种236.1万亩、同比增长12.1％；落实133万亩中稻和一季晚稻面积、76.4万亩旱杂粮面积，合计完成粮食生产面积445.5万亩、占全年粮食生产总任务的62.3％。上半年全市出栏生猪近200万头，完成省定任务63.4％。今年新建、改扩建年出栏500头以上规模场110个，预计年底将全面恢复正常产能。水产养殖面积111.5万亩，其中稻渔综合种养面积93.3万亩、同比增长2.6%。经济作物方面，蔬菜播种面积84.4万亩、同比增长1.4%；茶叶产量1.5万吨、同比增长7%，其中黄茶4100吨。牛羊禽类等生产比去年同期略有增长，水果、油料等基本与去年持平。上半年，全市蔬菜、水果和畜禽水产品质量安全例行监测合格率分别达到99.6%、100%；“两品一标”农产品有效数达到251个，其中绿色食品213个、有机食品26个、农产品地理标志产品12个。

2.产业融合加快发展。根据省委省政府打造农业优势特色千亿产业及市里打造千亿食品产业决策部署，打造粮食、油料（油菜和油茶）、蔬菜、畜禽、水产、茶叶、竹木七大百亿优势特色农业产业，目前千亿食品产业链发展规划和七大百亿产业实施方案已制定初稿。农产品加工稳步增长，全市285家市级以上农业产业化龙头企业已全部复工复产，1-5月实现农产品加工业总产值566.7亿元，与同期基本持平。休闲农业有序推进，向省厅推荐申报3个休闲农业集聚发展示范村、6个休闲农业示范农庄，力争创建省五星级休闲农业与乡村旅游星级企业8 个、省四星级6个、省三星级7个；上半年，接待游客490.6万人次，实现乡村旅游收入近10亿元。

3.项目建设稳步推进。按照“应储尽储，应报尽报”原则，已储备了272个农业农村基础设施建设重大项目，投资规模达107.7亿元。今年计划争取各类省级以上涉农项目资金27.4亿元、同比增长4%；截止目前，已完成13.6亿元。屈原管理区营田镇获批国家农业产业强镇，争取资金1000万元；屈原管理区获批中央预算内投资农村人居环境整县推进项目，争取资金2000万元；华容县、岳阳县入选省社会化服务项目试点单位，分别争取资金800万元；2019年全市38.2万亩农田建设项目已全面完成，2020年40.2万亩建设任务已完成批复立项，预计9月完成工程招标，10月份开工。

（四）强农惠农政策基本落到实处。为落实国家强农惠农富农政策，强化涉农补贴资金规范管理，我市财政、农业、减负部门，从队伍建设、制度建设、信息化建设、平台建设四个方面严格监管，制订了《关于进一步明确落实减负和惠农补贴政策部门工作职责的通知》、《关于对违反减负和惠农补贴政策实行责任追究的若干规定》、《关于进一步加强惠农补贴政策信息公开工作的若干规定》、《岳阳市财政涉农补贴资金信息化发放管理暂行办法》等规范性文件，同时严格执行强农惠农资金备案制度，健全了财政—银行信息化发放机制、“四位一体”的部门协同监管机制、惠农补贴监管机制、惠农补贴管理上下联动机制、惠农补贴管理违纪违规处理机制“四项监管机制”。全面规范各类惠农补贴和补助资金的网上发放管理。各项惠农补贴资金的管理和发放，在遵循补贴政策不变、资金分配权限不变和部门职责不变的前提下，规范资金发放流程，由代发金融机构统一将惠农补贴和补助资金拨入“一卡通”存折，切实做到公开公正、安全快捷、高效便民。凡是补贴给农民个人的惠农资金，要全部纳入“一卡通”信息化发放范围，确保财政惠农补贴资金支付“零误差”。据统计，我市2019年“一卡通”发放惠农补贴项目12大类181项，发放户数38.75万户次，发放资金20.8亿元；2020年到8月份，惠农补贴12大类182项，24.52万户次，发放14.32亿元。

二、人才发展政策逐步完善，人才振兴战略落到实处。

乡村要振兴，人才是基础。在乡村振兴工作中，我市按照五级书记抓乡村振兴的要求，成立了市委书记任组长、市长任常务副组长的领导小组，制定了县市区、市直部门考核指标体系并纳入综合绩效考核范畴。为在基层一线识别干部、选用干部，在重点工作中检验作风、锤炼能力，用人导向和考核体系起到了良好的激励作用。为切实加强乡村人才资源开发，我市密集出台政策，对促进乡村发展人才振兴起到了积极作用。

（一）实施巴陵人才工程。2015年，市委市政府下发《巴陵人才工程实施方案》和《关于加强高层次创新创业人才引进工作的实施办法（试行）》（岳发〔2015〕4号）文件，实施“巴陵人才工程”，在全市实施重点人才支持计划、市政府特殊津贴专家选拔计划、骨干人才培养计划、选派优秀干部和科技人员进企业计划、四海揽才计划等系列重点人才项目，为促进农业农村发展，每年分别评选20名“选拔扎根基层优秀人才”和“乡村振兴带头人”。

（二）制订乡村人才振兴规划。2019年12月16日，市委市政府发布《岳阳市乡村振兴战略规划》，为实施人才振兴行动，强化乡村发展新支撑，从加强新型职业农民培育、加强农村实用人才培养、加强专业人才队伍建设三个方面从加强农村人才队伍建设；从支持各类专业人才下乡返乡、积极引导工商资本下乡、培育壮大新乡贤队伍三个方面吸引各界投身乡村发展；从完善人才成长和服务机制、健全人才使用激励机制两个方面优化乡村人才发展环境。

（三）出台打造高质量发展人才高地的政策措施。为实施人才强市战略，提升科技创新和人才发展竞争力，聚集海内外各方面优秀人才来我市创新创业，打造岳阳高质量发展人才高地。市委市政府于今年7月30日下发《关于印发<岳阳市打造高质量发展人才高地的若干措施>的通知》（岳发〔2020〕6号）文件，为促进高质量人才发展，通知明确了持续深入实施“巴陵人才工程”、大力支持人才创新创业、加快推进人才发展体制机制改革、切实提升人才服务保障水平四个方面共20项措施。其中，直接服务于乡村振兴、农业农村发展的乡村人才计划规定了明确的政策措施和具体目标，包括下派2000名（专家）科技特派员下乡下村下企业服务、培训2万名农村致富带头人、新型职业农民和农业技术骨干、支持农林科研院校建设、全覆盖推进医联体、医共体、校联体建设，对农村开展支医支教，加大农村各类定向生公费培养力度，五年内定向培养5000名乡村医生、乡村教师、农林水科科技人才的村支两委后备人才，每两年选树一批扎根基层优秀人才、乡村振兴带头人，每人给予一万元奖励。

三、乡村人才振兴成果明显，有力促进了农业农村发展。

根据市委市政府统一部署，我市强力推进乡村人才振兴，取得了一定成效。主要抓了五个方面：

（一）开展农民职业技能教育培训。落实《2019年湖南省农民教育培训工作方案》，制定出台了《2019年岳阳市农民教育培训工作方案》（岳农发〔2019〕32号），遴选了32817名对象作为推进乡村振兴战略人才支撑的基础，同时配备师资521人。在岳阳职业技术学院农业科技服务中心（岳阳市农村党员基层干部实用技术培训基地）挂牌设立了“岳阳市乡村振兴人才培训基地”。去年累计培育新型职业农民18834人次，累计认定新型职业农民8137人。开设水稻种植、特色水产养殖、农机操作、蔬菜种植、稻虾养殖等培训班40个，培训农民2050人，其中农业经理人50人（湖南省首次培训），新型农业经营主体带头人1850人，现代创业创新青年150人。推荐选派平江县村党组织书记、村委会主任及村“两委”其他成员共30名农村实用人才带头人到江西凤凰村参加乡村发展与治理主题培训班。组织开展“农民教育培训‘百名优秀学员’”推荐人选遴选工作，岳阳县董敏芳被评为全国“农民教育培训‘百名优秀学员’”。同时，市农业农村局联合各培训机构举办各种形式的培训班14 期2450人，培养了一批致富带动能力强的农村实用人才，建立了一批高层次农村实用人才帮带团队。湘阴县樟树港曾立宇通过培训，掌握蔬菜生产经营技术后，注册成立了湖南阳雀湖农业开发有限公司，现拥有阳雀湖养鱼场1500亩、辣椒种植基地500余亩、油茶基地291亩、可储藏500吨蔬菜的冷库等，还成立了湘阴县樟树港辣椒种植加工专业合作社，与国家地理标志认证范围的800多户辣椒种植农户，7000多亩签订了统购统销合作合同，2019年蔬菜产品产出量超过1.8万吨，其中辣椒5000吨、土豆8000吨、黄瓜5000吨。公司种植的樟树港辣椒还以每亩11.88万元被中高端连锁餐饮企业承包收购，订单收购的辣椒全部实行品牌销售，带动全镇辣椒产值过2亿元。

（二）统筹开展新型职业农民培训和农村实用人才认定管理。一是全方位开展技能培训。2019年举办稻虾综合种养培训班，带动全市稻虾综合种养面积90万亩（同比增长36.3%），年产小龙虾12万吨，综合产值达到100亿元。通过举办黄茶营销培训班和黄茶技术培训班，提升黄茶加工品质和营销水平，黄茶产量突破8000吨，产值达25亿元。湘阴县从岳阳职院、湖南农大、湖南农科院等单位精心挑选了84名培训热情高、农村经验丰富、产业对口的农业专家以及农民土专家，建立了省市县新型职业农民培训师资库，明确规定培训教师必须从师资库中挑选，每期培训班至少聘请1-3名省级专家授课,力求讲课生动实用，通俗易懂，农民乐于接受。屈原管理区建立的高素质农民培训中心，累计培育了11437名农业农村发展急需的复合型人才。去年农业农村部副部长韩俊、省委副书记乌兰到屈原调研，充分肯定了高素质农民培训中心的做法以及在乡村振兴研究方面的有益探索。二是开展职称评定认证工作。对获认对象优先领办农村经营主体有关证件，优先提供发展生产经营所需金融信贷支持，优先享受科技推广等配套服务，促进农业产业化进程。目前已认证新型职业农民8368人。

（三）开展科技下乡活动，选派专家助力乡村产业发展。

通过开展“百名农技人员帮扶百家新型农业经营主体行动”、选派科技特派人员、建立专家团队等方式，推动农技人员服务农业农村，助力乡村振兴。从各单位选派150名有基层经验、有丰富学识的人才，组建50只工作队深入农村，参与环境治理、规划设计和产业扶贫。截至目前，全市累计引进各类优秀人才3万人，先后搭建院士工作站、工程技术中心等创新平台200多个，人才磁场效应不断增强，人才红利加快释放，人才事业呈现出新的气象。君山区实施“银色人才”工程，发挥退休技术人才作用，助力乡村振兴。该区以农业为切入点，选出16个具有代表性的农业产业基地，主动邀请100多名省及岳阳市老专家前来开展专题调研、人才培训、技术咨询、科技扶农等活动，解决技术难题，助农增收。近两年，君山区“银色人才”通过送技术下乡，已帮助200多户贫困户发展种养业，实现稳定脱贫。

（四）落实巴陵人才工程，发挥乡村振兴人才示范引领作用。为激励广大干部群众、技术人才充分发挥乡村振兴带头人的引领示范作用，根据市委下发《巴陵人才工程实施方案》和《关于加强高层次创新创业人才引进工作的实施办法（试行）》（以岳发〔2015〕4号），开展了全省十佳农民、农业劳模、农村实用人才带头人、乡村振兴带头人等项目评选活动，评选了一批“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀人才，为乡村振兴战略实施发挥了示范引领作用。临湘市聂市镇农民张兵驹，岳阳县筻口镇农民董敏芳被评为2019年度全省十佳农民。2016年以来，共评选了全市78名农村实用人才带头人和乡村振兴带头人，取得了很好的效果，社会反响良好。农村实用人才带头人在农业适用技术引进，推广、应用中发挥了带头示范作用，不仅丰富了当地经济类型，提升了产业高度，促进了当地经济发展，还为农村提供了大量就业机会，为当地农民增加收入作出了重要贡献。乡村振兴带头人在推动农村产业深度融合、培育农村新产业新业态、挖掘乡村文化遗产、传承发展优秀传统文化、组织领导和积极参与建设生态家居美丽乡村等方面发挥了先锋模范作用和支部堡垒作用。在精准扶贫，脱贫攻坚行动中，带领和帮助群众脱贫致富，在乡村振兴战略实施工作中取到了带头作用。2019年，开展的“乡村振兴带头人”评选了20名乡村振兴带头人。云溪区路口镇姜畈村90后青年丁陆，回乡创办岳阳湘农水产养殖专业合作社，开展小龙虾与优质水稻套种，吸纳入社农户75户，养殖面积380余亩，其中贫困户37户205亩，低保户19户83亩。合作社基地加农户养殖面积共680余亩年产小龙虾近20万斤，产值可达300余万。通过乡村人才振兴的带动引领，促进了农业产业发展。

（五）开展农业科技研发与农业技术推广示范。市县农业科研和推广部门，主要取得了如下成绩。

1、积极开展农业科研。水稻方面：创制优良亲本，培育了一批已趋稳定的不育系和恢复系。去年至今发表研究论文5篇、完成调研报告2篇、报送品种参试审定材料11套。选育的盛泰优626、峰晟优9113、中两优018通过湖南省审定，盛泰优018 、C两优018通过湖北省审定，两个盛泰优组合被评为湖南省二等优质稻品种。目前共有13个品种参加国家和省级区试，今年有望通过审定。经作方面：搜集国内外芦笋种质资源83份，涵盖商业栽培品种、地方特色品种和野生种质资源等，现已建成省内第一家芦笋种质资源圃。成功申报了湖南省现代农业（油菜）产业技术体系植保岗位专家，主要开展油菜病虫草害情况调研和综合防控技术研究与集成示范。果蔬方面：在新泰和君山基地开展早白菜苔新品种比较试验，参试品种10个，筛选出了湘妹子、银琳等适合湘北地区栽培的早白菜苔新品种。通过对樟树港辣椒进行多点异地栽培试验，摸清了高产高效栽培技术。重点引进了艾美水果黄瓜、西红柿爱蜜、金品寿桃等新品种。完成了西瓜品比工作，其中1个花皮红肉圆果F1代有籽西瓜新组合表现突出，暂命名农科808。水产方面：成功申报湖南省现代农业产业水产技术体系岳阳试验站，并在岳阳县中洲渔场设示范基地。年产常规鱼苗和名贵鱼苗达2亿尾，为洞庭湖增殖放流提供优质苗种15万多斤，获得了良好的经济、社会和生态效益。畜牧方面：购置液氮罐23个，去年液氮冻精配送12次，配送液氮7650升，冻精32800支。在国家级期刊发表科技论文3篇，其中《岳阳市牛品改工作的现状、存在问题与发展对策》获期刊论文优秀奖。

2、农业技术推广示范。加强推广体系建设。逐步完善乡镇农技推广中心改革，规范机构人员编制和经费预算，完善农技站房，配齐多功能培训室、检测化验室、农业技术咨询台等基础设施，统一规范使用“中国农技推广”标识。全市共创建2个国家级5星农技站，6个省级5星级农技站，5个省级5星田间学校，其中惠众农民田间学校获评“全国示范农民田间学校”。加强农业信息化建设。推广使用“中国农技推广APP平台”，上线率达到98%。开展高效农业示范基地创建。共创建14个高效农业示范基地，落实三项技术推广，去年共推广“稻+”综合种养103万亩。示范推广再生稻16.6万亩，其中高产示范片2.3万亩，再生季亩产量达500公斤，两季总亩产量超1200公斤。推广水稻精量直播高效栽培技术示范15.9万亩。开展农机“三减量”技术推广，推广使用化肥深施机435台套。开展智慧渔业技术示范推广，在岳阳县建立池塘内循环流水养殖技术示范点。开展农业技术创新。针对黄茶加工关键环节技术短板，组织开展黄茶闷黄关键技术机械化生产研究，研制推广应用8台智能黄茶闷黄机，为我市黄茶产业发展提供了技术设备支撑。第三代黄芽茶生产机已完成设计，目前正组织春芽茶生产试验。加强“三农”技术服务。制订“百名农技人员帮扶百家新型农业经营主体”三年行动方案，组织市县乡三级100名农技人员结合自身专业和业务工作对接100户新型农业经营组织开展“一对一”技术服务，发挥推广体系农技人员的作用，助推产业发展，助力乡村振兴。积极开展新技术研究示范。开展虾后直播稻栽培、湘米工程双季机插栽培、优质再生稻栽培技术等技术研究，在湘阴、平江、华容、君山等县区建立试验示范基地10个，面积4957亩。持续开展蔬菜早春、夏秋及秋延集约化、标准化种苗生产示范，为实现蔬菜“两早一延后”栽培，提供瓜类、豆类、早花菜等优质商品种苗。其中华容县推广面积达5万亩，产量7万吨以上。面向农民开展科技服务指导。市农科院与合作单位“湘农壹品”和“江南益湘家庭农场”开展的稻虾综合种养高产高效试验获得成功，亩产小龙虾产量达312斤，稻谷1000斤左右，取得了显著的经济效益。针对“非洲猪瘟”疫情，为全市规模养殖户及生猪养殖合作社举行非瘟复产大型科技讲座及技术服务共19次，为农户解决复产难题。

四、继续加强乡村振兴人才培养培育，促进我市农业农村经济社会发展。

乡村振兴工作开展以来，我市在人才振兴工作方面虽然取得了一定的成绩，但与中央省市的要求还有一定的差距，与我市农村经济发展和农村基层、广大农民、经营主体的热切期盼仍然存在的一定的差距，今后，我局与组织、科技、人力资源、财政等部门密切配合，认真贯彻落实市委市政府岳发〔2015〕4号和岳发〔2020〕6号文件和《岳阳市乡村振兴战略规划》，把乡村人才振兴工作放在乡村振兴战略的重要位置抓好抓实。

根据我市实际，主要如下五个方面强化农业农村和乡村振兴人才建设工作的措施。

1、切实加强农业农村人才建设和乡村人才振兴工作的领导。充分认识推进乡村振兴战略的重大意义，充分认识乡村人才的重要支撑引领作用，将乡村人才振兴工作纳入重要议事日程，研究乡村人才振兴工作方案及支持政策，结合工作实际积极探索，并将其作为人才工作考核评价的重要内容，推动各项政策措施落实落地。

2、加强农业农村和乡村振兴人才库建设。从实际需要出发，参照国家对农业农村人才的分类标准，对农业农村人才和乡村振兴人才，按行业和专业分类评价认定，可分初、中、高级三个层次认定，建立健全以思想素质、经济效益、技术水平、带动能力和群众认可度等为主要指标，将乡村人才划分为生产型人才、经营型人才、技术服务型人才、社会服务型人才、技能带动型五大类，建立乡村振兴人才库，以发挥乡村振兴战略实施的带头和引领作用。将农业科技推广示范专家和已被评为全省十佳农民、农业劳模、优秀农民企业家、扎根基层优秀人才、农村实用人才带头人、乡村振兴带头人、巴陵工匠的等优秀人才纳入人才库，进一步发挥其带头示范引领作用，促进农业产业发，带领农民发家致富。

3、加强乡村实用人才和农业农村干部技术人员教育培训。一是推进高校、中职学校和技工院校涉农专业设置调整，鼓励增设涉农专业，采取委托培养、订单培养、定向就业、弹性学制、“半农半读”等方式开展农科生培养。二是加快培育新型职业农民。建立新型职业农民培训制度，每年有计划地对新型职业农民进行培训。三是进一步提高农村教育水平，加强农村实用人才培训。

4、加强各类涉农人才引进。市委市政府岳发〔2015〕4号和岳发〔2020〕6号文件和《岳阳市乡村振兴战略规划》，一是搭建乡村引才聚才平台。鼓励县乡和涉农企业设立一批博士工作站、博士后创新实践基地等，加快高新技术成果在农村转化落地。鼓励高校、科研院所在乡村设立涉农研发平台、成果转化平台、试验试种基地等，促进人才向乡村流动。二是做实做优基层人才引进培养项目。市级相关部门实施的人才计划和工程项目，可采取设立专岗、专项或者单列名额等办法，向基层一线倾斜。三是加大科技特派员选派力度。实施科技特派员下乡、入园、进企服务。引导各类优秀人才向基层一线集聚。四是支持乡村引进专家智力服务。针对目前人才引进难的问题，可以对高素质人才采取柔性引进的办法，吸引高素质人才为岳阳农业农村经济发展服务。五是引导退休人员参与乡村振兴。六是积极引导高校毕业生到乡村工作。鼓励和引导高校优秀毕业生到基层建功立业。七是加大返乡下乡创业支持力度，加强返乡创业园区和孵化基地建设。

5、整合优化各项政策。包括完善乡村人才社会保险政策、优化乡镇事业单位人事管理政策、完善人才向乡镇一线流动机制、完善基层专业技术人才职称评审办法、鼓励农技人员兼职或离岗创业、切实提高乡村人才服务水平、建立区县、乡镇领导班子成员联系乡村人才制度，保持与在乡人才、返乡人才、下乡人才的密切联系。鼓励区县设立人才“一站式”服务平台，评选表彰乡村人才先进典型。

您和13位委员还提出了优化土地用途管理制度、调整完善农业补贴制度等建议，根据有关政策法规，需要进一步深化改革，以进一步优化农村人力资源发展环境，促进农村经济社会健康发展。

感谢您和13位委员对我市农业农村发展和乡村人才振兴工作的关心和支持。

岳阳市农业农村局

2020年8月25日

承办负责人：陈辉

承办人及联系电话：李国庆  0730-8687983