綦小广委员：

您在岳阳市政协八届四次会议上提出的第246号《关于在乡村振兴中强化青年科技人才支撑的建议》提案，我局已经收悉。

感谢您对农业农村及乡村振兴工作的关心。现就您提出的提案答复如下：

一、基本情况

实施乡村振兴，人才振兴是基础，是乡村振兴战略实施的关键环节。为加强人才建设，促进乡村人才振兴，促进乡村振兴战略全面高效实施，在市委、市政府和市人大、市政协正确领导大力支持下，我市主动作为，优化人才发展环境，强化人才发展支持政策，使各类人才特别是青年才俊获得了施展才华和智慧的空间，各层次人才为我市农业农村发展和乡村振兴作出了巨大的贡献。为促进乡村人才振兴，我市主要抓了五个方面的工作。

（一）密集出台政策，促进各类人才在乡村振兴人尽其才，人尽其用。

1、实施巴陵人才工程。2015年，市委市政府下发《巴陵人才工程实施方案》和《关于加强高层次创新创业人才引进工作的实施办法（试行）》（岳发〔2015〕4号）文件，实施“巴陵人才工程”，在全市实施重点人才支持计划、市政府特殊津贴专家选拔计划、骨干人才培养计划、选派优秀干部和科技人员进企业计划、四海揽才计划等系列重点人才项目，为促进农业农村发展，每年分别评选20名“选拔扎根基层优秀人才”和“乡村振兴带头人”。

2、制订乡村人才振兴规划。2019年12月16日，市委市政府发布《岳阳市乡村振兴战略规划》，为实施人才振兴行动，强化乡村发展新支撑，从加强新型职业农民培育、加强农村实用人才培养、加强专业人才队伍建设三个方面从加强农村人才队伍建设；从支持各类专业人才下乡返乡、积极引导工商资本下乡、培育壮大新乡贤队伍三个方面吸引各界投身乡村发展；从完善人才成长和服务机制、健全人才使用激励机制两个方面优化乡村人才发展环境。

3、出台打造高质量发展人才高地的政策。为实施人才强市战略，提升科技创新和人才发展竞争力，聚集海内外各方面优秀人才来我市创新创业，打造岳阳高质量发展人才高地。市委市政府于今年7月30日下发《关于印发<岳阳市打造高质量发展人才高地的若干措施>的通知》（岳发〔2020〕6号）文件，为促进高质量人才发展，通知明确了持续深入实施“巴陵人才工程”、大力支持人才创新创业、加快推进人才发展体制机制改革、切实提升人才服务保障水平四个方面共20项措施。其中，直接服务于乡村振兴、农业农村发展的乡村人才计划规定了明确的政策措施和具体目标，包括下派2000名（专家）科技特派员下乡下村下企业服务、培训2万名农村致富带头人、新型职业农民和农业技术骨干、支持农林科研院校建设、全覆盖推进医联体、医共体、校联体建设，对农村开展支医支教，加大农村各类定向生公费培养力度，五年内定向培养5000名乡村医生、乡村教师、农林水科科技人才的村支两委后备人才，每两年选树一批扎根基层优秀人才、乡村振兴带头人，每人给予一万元奖励。

（二）开展科技下乡活动，选派专家助力乡村产业发展。开展“百名农技人员帮扶百家新型农业经营主体行动”、选派科技特派人员、建立专家团队等方式，推动农技人员服务农业农村，助力乡村振兴。从各单位选派150名有基层经验、有丰富学识的人才，组建50只工作队深入农村，参与环境治理、规划设计和产业扶贫。截至目前，全市累计引进各类优秀人才3万人，先后搭建院士工作站、工程技术中心等创新平台200多个，人才磁场效应不断增强，人才红利加快释放，人才事业呈现出新的气象。

（三）开展农业科技研发与农业技术推广示范。市县农业科研和推广部门，主要取得了明显成绩。

1、积极开展农业科研。市农科院在水稻繁育研究去年至今发表研究论文5篇、完成调研报告2篇、报送品种参试审定材料11套。选育的盛泰优626、峰晟优9113、中两优018通过湖南省审定，盛泰优018 、C两优018通过湖北省审定，两个盛泰优组合被评为湖南省二等优质稻品种。经作方面：搜集国内外芦笋种质资源83份，涵盖商业栽培品种、地方特色品种和野生种质资源等，现已建成省内第一家芦笋种质资源圃。成功申报了湖南省现代农业（油菜）产业技术体系植保岗位专家，主要开展油菜病虫草害情况调研和综合防控技术研究与集成示范。果蔬方面：在新泰和君山基地开展早白菜苔新品种比较试验，参试品种10个，筛选出了湘妹子、银琳等适合湘北地区栽培的早白菜苔新品种。通过对樟树港辣椒进行多点异地栽培试验，摸清了高产高效栽培技术。重点引进了艾美水果黄瓜、西红柿爱蜜、金品寿桃等新品种。完成了西瓜品比工作，其中1个花皮红肉圆果F1代有籽西瓜新组合表现突出，暂命名农科808。水产方面成功申报湖南省现代农业产业水产技术体系岳阳试验站，并在岳阳县中洲渔场设示范基地。年产常规鱼苗和名贵鱼苗达2亿尾，为洞庭湖增殖放流提供优质苗种15万多斤，获得了良好的经济、社会和生态效益。畜牧方面：购置液氮罐23个，去年液氮冻精配送12次，配送液氮7650升，冻精32800支。在国家级期刊发表科技论文3篇，其中《岳阳市牛品改工作的现状、存在问题与发展对策》获期刊论文优秀奖。

2、农业技术推广示范。加强推广体系建设。逐步完善乡镇农技推广中心改革，规范机构人员编制和经费预算，完善农技站房，配齐多功能培训室、检测化验室、农业技术咨询台等基础设施，统一规范使用“中国农技推广”标识。全市共创建2个国家级5星农技站，6个省级5星级农技站，5个省级5星田间学校，其中惠众农民田间学校获评“全国示范农民田间学校”。开展高效农业示范基地创建。共创建14个高效农业示范基地，落实三项技术推广，去年共推广“稻+”综合种养103万亩。示范推广再生稻16.6万亩，其中高产示范片2.3万亩，再生季亩产量达500公斤，两季总亩产量超1200公斤。推广水稻精量直播高效栽培技术示范15.9万亩。开展农机“三减量”技术推广，推广使用化肥深施机435台套。开展智慧渔业技术示范推广，在岳阳县建立池塘内循环流水养殖技术示范点。开展农业技术创新。针对黄茶加工关键环节技术短板，组织开展黄茶闷黄关键技术机械化生产研究，研制推广应用8台智能黄茶闷黄机，为我市黄茶产业发展提供了技术设备支撑。第三代黄芽茶生产机已完成设计，目前正组织春芽茶生产试验。加强“三农”技术服务。制订“百名农技人员帮扶百家新型农业经营主体”三年行动方案，组织市县乡三级100名农技人员结合自身专业和业务工作对接100户新型农业经营组织开展“一对一”技术服务，发挥推广体系农技人员的作用，助推产业发展，助力乡村振兴。积极开展新技术研究示范。开展虾后直播稻栽培、湘米工程双季机插栽培、优质再生稻栽培技术等技术研究，在湘阴、平江、华容、君山等县区建立试验示范基地10个，面积4957亩。持续开展蔬菜早春、夏秋及秋延集约化、标准化种苗生产示范，为实现蔬菜“两早一延后”栽培，提供瓜类、豆类、早花菜等优质商品种苗。其中华容县推广面积达5万亩，产量7万吨以上。面向农民开展科技服务指导。市农科院与合作单位“湘农壹品”和“江南益湘家庭农场”开展的稻虾综合种养高产高效试验获得成功，亩产小龙虾产量达312斤，稻谷1000斤左右，取得了显著的经济效益。针对“非洲猪瘟”疫情，为全市规模养殖户及生猪养殖合作社举行非瘟复产大型科技讲座及技术服务共19次，为农户解决复产难题。

二、认真落实市委市政府决策部署，加强乡村振兴特别是青年才俊的培养培育。

我市在人才振兴特别青年人才培养培育引进等工作方面虽然取得了一定的成绩，但与中央省市的要求还有一定的差距，与我市农村经济发展和农村基层、广大农民、经营主体的热切期盼仍然存在的一定的差距，今后，我局与团市委、青联妇联、组织、科技、人力资源、财政等部门密切配合，认真贯彻落实市委市政府岳发〔2015〕4号和岳发〔2020〕6号文件和《岳阳市乡村振兴战略规划》，把乡村人才振兴工作放在乡村振兴战略的重要位置抓好抓实。

根据我市实际，主要如下五个方面强化农业青年科技人才建设工作的措施。

（一）切实加强领导。充分认识推进乡村振兴战略的重大意义，充分认识人才在乡村振兴工作的重要支撑引领作用，认真贯彻落实市委市政府岳发〔2015〕4号和岳发〔2020〕6号文件和《岳阳市乡村振兴战略规划》，将乡村人才振兴工作纳入重要议事日程，将人才工作纳入考核评价的重要内容，推动各项政策措施落实落地。

（二）加强人才库建设。从实际需要出发，参照国家对农业农村人才的分类标准，对农业农村人才和乡村振兴人才，按行业和专业分类评价认定，可分初、中、高级三个层次认定，建立健全以思想素质、经济效益、技术水平、带动能力和群众认可度等为主要指标，建立乡村振兴人才库，以发挥乡村振兴战略实施的带头和引领作用。将农业科技推广示范专家等优秀人才纳入人才库，进一步发挥其带头示范引领作用，促进农业产业发，带领农民发家致富。

（三）加强教育培训。一是对优秀农业科技创新青年人才，并对其进行重点培养，促进农业科技创新人才在实践中成长。同时，利用专题讲座、视听资源共享、互联网远程教育等多种手段，建立多层次的人才培训开发方式，稳步提高农业科技创新人才的数量和质量，不断完善农业科技创新人才体系。二是推进高校、中职学校和技工院校涉农专业设置调整，鼓励增设涉农专业，采取委托培养、订单培养、定向就业、弹性学制、“半农半读”等方式开展农科生培养。三是加快培育新型职业农民。建立新型职业农民培训制度，每年有计划地对新型职业农民进行培训。四是进一步提高农村教育水平，加强农村实用人才培训。

（四）加强各类涉农人才引进。市委市政府岳发〔2015〕4号和岳发〔2020〕6号文件和《岳阳市乡村振兴战略规划》，一是搭建乡村引才聚才平台。建立完善农业科研人才稳定支持机制，加大“急需紧缺”人才引进力度。鼓励县乡和涉农企业设立一批博士工作站、博士后创新实践基地等，加快高新技术成果在农村转化落地。鼓励高校、科研院所在乡村设立涉农研发平台、成果转化平台、试验试种基地等，促进人才向乡村流动。二是做实做优基层人才引进培养项目。市级相关部门实施的人才计划和工程项目，采取设立专岗、专项或者单列名额等办法，向基层一线倾斜。三是加大科技特派员选派力度。实施科技特派员下乡、入园、进企服务。引导各类优秀人才向基层一线集聚。四是支持乡村引进专家智力服务。针对目前人才引进难的问题，可以对高素质人才采取柔性引进的办法，吸引高素质人才为岳阳农业农村经济发展服务。五是引导退休人员参与乡村振兴。六是积极引导高校毕业生到乡村工作。鼓励和引导高校优秀毕业生到基层建功立业。七是加大返乡下乡创业支持力度，加强返乡创业园区和孵化基地建设。

（五）落实各项人才优惠政策。包括完善对人才奖励、社会保险政策、优化乡镇事业单位人事管理政策、完善人才向乡镇一线流动机制、完善基层专业技术人才职称评审办法、鼓励农技人员兼职或离岗创业、切实提高乡村人才服务水平、建立区县、乡镇领导班子成员联系乡村人才制度，保持与在乡人才、返乡人才、下乡人才的密切联系。鼓励区县设立人才“一站式”服务平台，评选表彰青年科技人才先进典型。

感谢您对我市农业农村发展和乡村人才振兴工作的关心和支持。

岳阳市农业农村局

2020年8月25日

承办负责人：陈辉

承办人及联系电话：李国庆  0730-8687837