袁正宏委员：

您提出的《关于推动金融资本下乡，壮大农业经营主体的建议》的提案收悉。现答复如下：

一、我市农业经营主体发展现状

我市是农业大市，农业产业是全市三大千亿产业之一。各类农业新型经营主体众多，全市有农产品加工企业3791家，其中规模企业只有488家，年销售过亿元的225家，现有农业产业化龙头企业323家，其中国家级重点龙头企业6家、省级84家、市级233家。全市有休闲农庄1688家，其中国家星级19家、省星级102家。全市累计发展各类农民专业合作社8446家，认定家庭农场9165家，专业化服务组织3967家，种养大户29724家。据不完全统计各类农业经营主体年资金需求在455亿元以上，现各类农业新型经营主体贷款余额在300亿元左右，资金需求缺口巨大。由于农业经营主体大多是小微型实体，主要生产要素土地大多是租赁或流转，产权不明晰，申请贷款抵押物不充分，缺乏足够的担保物，导致农业经营主体不仅融资难而且融资贵。要发展壮大农业经营主体，推动金融资本下乡势在必行。

二、多措施推动吸引金融资本下乡

为推动和吸引金融资本下乡，解决农业经营主体融资难、融资贵的问题，作为农业农村工作主管部门，我们积极配合市财政、市金融办、市人民银行等部门，在工作中坚持问题导向，认真打通农业经营主体贷款过程中存在的信息不对称、缺少抵押担保两个关键“痛点”问题，主要开展了以下几方面的工作。

一是牵头定期发布社会资本投资农村指引，为各类金融机构服务农业经营主体提供政策和产业参考依据。农业农村部已连续三年在金融服务三农工作会议上发布投资农业农村指引。通过筛选一批承担重大农业农村工程、亟需信贷资金支持的农业经营主体纳入指引之中，有的放矢地向金融机构推送，帮助做好银企对接，把中央出台的优惠信贷政策转化成切切实实的农业投资。

二是组织开展农业经营主体信贷直通车活动。充分利用农业农村部门手中的新农系统，在系统平台组织农业经营主体填报融资需求和主体经营情况，经市、县农经部门审核后，统一向财政农信担保联盟、农业银行等商业银行推送。截止到5月底我市共有1767家农业经营主体开展了申报，融资意向11.5亿元。

三是协助支持创新抵押担保机制。推动全市农业信贷担保体系建设，探索推广“农担信用贷”，对农业经营主体100万元以内贷款项目，尝试实行免抵押信用贷款，降低担保费率至0.5%；探索创新“首贷担”产品，解决一些新型农业经营主体从来得不到贷款的难题；与银行合作探索建立主办银行制度，争取市级财政在担保业务奖补方面给予倾斜。

四是整合农业经营主体数据库。在此基础上建立常态化的“银政企”合作机制，推广先进地区微商金融业务经验。为金融机构创新小微金融业务模式提供数据支撑,解决数据无序获取的乱象。组织金融机构基于大数据重建农业经营主体资信评估，便于农业经营主体进一步拓展融资渠道，降低融资成本。

感谢您对我市发展农业经营主体工作的关心和支持。

岳阳市农业农村局

2021年6月18日