邓了了委员：

你提出的《做好农旅融合文章，激活乡村振兴新动能的建议》收悉。现答复如下： 

乡村振兴的基础就是产业兴旺，是发展乡村旅游的根本出发点，以乡村旅游为抓手，增加农民收益，助推乡村振兴战略，让旅游业成为乡村经济的主产业，才能使生态更宜居，乡风更文明，乡村实现真正的振兴。我市认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足本地资源禀赋，坚持把生态环境优势转化为生态农业的发展优势，为推进我市休闲农业的发展提供了良好的生态环境和基础条件。

截至2021年底，我市休闲农业经营主体1717家，乡村休闲旅游接待游客1700万人次左右，同比2021年增长3.9%；经营收入29.37亿左右，全市星级以上休闲农庄80家，其中省五星级休闲农庄34家，省四星级休闲农庄32家，省三星级休闲农庄14家，中国美丽休闲乡村6个；全市休闲农业已逐步形成了多元化的产业形态和多功能的产业体系。

近年来，各地以农业供给侧结构性改革为主线，以农村一二三产业融合发展为路径，加强规划引导，加大投入力度，因地制宜发展各具特色的休闲农业和乡村旅游，取得了积极成效。但在休闲农业与乡村旅游发展的同时，也存在一些不可忽视的问题和短板：一是缺乏专业化运作，主题特色不突出。一方面，大部分休闲农业经营主体经营理念狭窄，职业文化程度低，没有特色。另一方面市场定位模糊，没有针对性。二是企业壮大存在较多制约。用地难、融资难、扶持少，成为休闲农业发展的最大制约。三是品牌影响力还有局限。品牌打造投入大、周期长、见效慢，很多休闲农庄不愿意或者无力进行品牌营销；这些都制约着我市休闲农业与乡村旅游的快速发展，需要积极努力地解决。

针对你提出的“谋划全域旅游战略布局，高标准编制乡村旅游发展规划；加大政策引导，优化乡村旅游产业指导服务；围绕项目开发，加强乡村基础建设和环境建设；强化乡村人才培训，挖掘乡村旅游文化内涵；做好宣传推介，提升我市乡村旅游的知名度和美誉度”等5条建议措施，我局进行了积极深入的调查研究与分析。结合你的建议，我局将采取积极措施，加强与相关部门的协调配合，积极学习借鉴先进经验，并用以指导我市休闲农业与乡村旅游的发展，努力推进我市农业农村工作快速发展。

一是加强规划引导。已制定出台的《岳阳市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》将发展休闲农业与乡村旅游作为重要板块纳入规划，助推乡村振兴快速发展。

二是抓好政策支持。土地政策：自然资源部、国家发展改革委、农业农村部联合出台了关于《保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，明确了农村一二三产产业融合发展用地范围。资金政策：湖南省休闲农业示范创建，对创建的示范村给予30万项目支持，示范农庄给予15万项目支持。

三是做好乡村基础建设和环境建设工作。我市认真贯彻落实习近平总书记关于农村人居环境整治系列指示精神，严格按照省委省政府“一拆二改三清四化”部署，深入学习浙江“千万工程”经验，强力推进农村人居环境整治提质升级，取得较好成效。一是严格落实首厕过关制，高标准改（新）建农村户厕9.44万户；二是大力推进农村垃圾治理一体化处理，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式开展农村垃圾治理，实行农村生活垃圾无害化处理率100%，基本实现生活垃圾无害化处理；三是农村生活污水乱排乱放得到有效管控，共治理黑臭水体5560余处，完成62个行政村生活污水治理；四是省市县三级联创美丽乡村建设，2021年共建成省级精品乡村8个，省级美丽乡村示范创建村20个，市级美丽乡村示范创建村30个；五是全面围绕“一拆二改三清四化”及“三清理三整治四提升”，深入推进村庄清洁行动。六是着力提升村容村貌。全市累计拆除“四房”和偏杂屋面积2638万多平米，腾退土地12.5万亩。已实现25户100人以上的自然村水泥硬化路“组组通”。

四是积极组织培训学习。一是借助每年国家和省里组织星级创建培训的机会，组织参加创建的农庄主搞好学习培训，掌握休闲农庄与乡村小民宿经营的方法与经验。二是组织休闲农业与乡村民宿座谈会，邀请省内外发展较好的休闲农庄和专家到会指导、交流，传授经验，提高休闲农业经营主体的整体素质。三是利用“新型职业农民培训”等组织休闲农业与乡村旅游从业人员进行培训，提高休闲农业管理和服务人员综合素质。

五是抓好品牌创建与宣传推介。一是按照省休闲农业协会的安排，积极组织符合条件的经营主体参加休闲农业星级创建工作，特别是对发展较好的省星级以上休闲农庄，推荐申报创建国家级星级农庄，提升我市休闲农业的品质。二是利用省农业农村厅与省休闲农业协会编印的《走进湖南最美农庄--湖南休闲农业与乡村旅游消费指南》丛书，宣传推介我市发展成熟的星级休闲农庄，积极推介我市被省里确定推介的乡村旅游精品线路，与岳阳电视台、岳阳日报等新闻媒体加强战略合作，进行宣传推介。三是借助中央7套节目进行重点推介，按照中央和省里部署，争取每年重点宣传推介1-2个休闲农业的精品与亮点，提高我市乡村旅游的知名度和竞争力，助推乡村振兴。

感谢你对我市农业农村工作的关心和支持!

岳阳市农业农村局

2022年3月22日

承办负责人：陈  辉

承办人及联系电话：瞿华香   0730-8687829