民革岳阳市委：

　　你们提出的《关于完善要素保障，进一步释放返乡能人创业活力的提案》收悉。现答复如下：

　　乡村振兴，关键在人，支持和促进能人就业创业是激活乡村全面振兴内生动力的关键所在。近年来，全市农业部门认真贯彻落实省、市决策部署，多措并举推动外出人员回乡创业，形成了以创新促创业、以创业带就业的良好局面。截至2023年底，全市新增回乡创业主体23843个，新增回乡创业人员25119人，带动就业人数80760人，新增投资总额82.3亿元。

　　一、能人回乡创业工作推进情况

　　在2023年1月11日全省湘商回归和返乡创业工作推进会召开后，市政府于1月18日召开了全市湘商回归和返乡创业专项行动启动会，副市长陈阁辉、魏淑萍分别就湘商回归和返乡创业工作作了安排部署。各县市区、各乡镇（街道）也都按要求在春节前召开了工作部署动员会议。同时，根据全省湘商回归和返乡创业工作推进会精神和省政府办公厅《关于组织开展湘商回归和返乡创业专项行动的通知》（湘政办明电〔2023〕1号）要求，我市于2023年2月8日成立了湘商回归和返乡创业工作专班，于2024年1月25日以市人民政府办公室名义出台了《岳阳市推动返乡创业三年行动方案》，2024年1月26日汪涛副书记再次主持召开了全市湘商回归和返乡创业工作推进会。我市能人回乡创业工作主要从以下三个方面下功夫、抓落实：

　　1.完善工作举措，抓实回乡创业。成立以局长任组长的市农业农村局返乡创业工作小组，出台返乡创业工作方案和责任分工等文件。切实履行牵头职责，与市商务局联合挂牌成立市湘商回归和返乡创业指导服务站，指导各地建立回乡创业项目信息库和回湘创业人才资源库，并为回乡创业人员落实税费减免、创业补贴等政策，提供培训辅导、跟踪扶持等服务。汨罗市开展“引乡友回归，促家门口就业”专项行动，编制《部门优惠政策收集表》和《政策大礼包》，取得较好效果。平江县财政拿出1.3亿元支持农村创业，并设立2200万元的中小企业发展基金。

　　2.扩大主体规模，支撑回乡创业。狠抓市场主体倍增工程，拓展创业就业渠道。2023年，全市新增规模以上农产品加工企业51家、累计达到865家，农产品加工企业总数达到4029家；新增农民专业合作社561家、家庭农场499家，累计发展9994家、32067家。全市各类涉农项目支持回乡创业主体超过30%，新增从事农业优势特色产业创业主体数量达到全市新增主体的50%以上，为1605家回乡创业涉农经营主体落实贷款贴息3687.2万元。岳阳县引导外出务工经商人员回乡发展岳阳王鸽养殖，新增王鸽养殖主体24家，带动就业219人，年均增收2.7万元。

　　3.强化宣传引导，助力回乡创业。通过政府部门、新闻媒体、双创主体三方协同发力，持续开展给回乡创业人员送政策、送信息、送技术、送服务等系列活动，深入推进回乡创业就业。通过以赛代评的方式，吸引外出能人带技术、带创意、带项目、带资金回乡创业，引领带动特色产业发展，全市2名选手（项目）获得“建行杯”第七届湖南省农村创业大赛二等奖（每个奖金10万元）、2名回乡创业典型入选省“乡村追梦人”（累计入选8人）；平江县获评全省农村创业典型县，获得奖补资金50万元。

　　二、下一步工作措施

　　当然，在尽管前段工作取得较好成效，也存在一些不可忽视的问题和短板：如工作机制不太顺畅、部门合力有待增强、政策落实不够到位等问题，需要我们认真研究，加以克服。针对您提出的“完善基础设施保障，完善融资服务保障，完善科技支撑保障，完善政策支持保障”等建议措施，我局进行了深入的调查研究与分析，结合您的建议，下一步，我局将采取积极措施，加强与相关部门的协调配合，认真学习借鉴先进经验，争取更多上级政策资金支持，招引更多的能人回乡创业，奋力推动全市回乡创业工作再上新台阶。进一步抓好四个方面工作：

　　一是进一步完善机制。充分发挥牵头抓总作用，建立健全“有服务台账、有主体联动、有培训指导、有资金扶持”的服务机制，统筹协调商务、人社、发改、科技、工信、财政等部门力量，共同推进回乡创业工作。

　　二是进一步做大主体。聚焦绿色食品产业和农业优势特色七大百亿产业，全力做好“土特产”这篇大文章，支持培育更多龙头企业，带动上下游、左右链优质企业和项目集聚，推动产业延链补链、做大做强，塑造产业集群发展新优势，以主体扩张促进创业就业扩张。

　　三是进一步做强平台。突出抓好农村双创典型县、农村创业创新园区、农青众创空间等平台建设，培育更多农村双创主体。充分发挥现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等农业产业融合发展项目优势，形成政策叠加效应，为回乡创业就业提供坚实载体。

　　四是进一步做优服务。结合“走找想促”活动，开展“送政策、解难题、优服务”行动，落实各项创业支持政策。实施乡村振兴带头人培育行动，培育更多的农村创业致富带头人。健全农业科技特派员制度，选派技术干部常驻基层、园区开展产业指导服务。积极宣传推介回乡创业创意项目和优秀典型湘商、人才、企业和商协会等，充分发挥典型引路作用，营造创新创业良好氛围。

　　感谢您对我市能人回乡创业工作的关心和支持!

　　岳阳市农业农村局

　　2024年5月15日

　　承办负责人：徐  勇

　　承办人及联系电话：陈德华  0730-8687829