涂天健委员：

您提出的《多举并措，促进棉产区产业转型》的提案收悉。现答复如下：

一、岳阳棉花产销情况

2014年，我市棉花种植面积73.9万亩，比2013年减少1.79万亩；棉花总产（皮棉）68380吨，比2013年增加5434吨；产值10.3亿元，比2013年减少1.3亿元。2014年棉花单产（皮棉）92.5公斤，比2013年增加9.3公斤；皮棉均价15元/公斤，比2013年减少3.5元/公斤。君山区籽棉销售价为2.7-2.8元/斤，销售中赊销的还占3—4成，华容县籽棉均价2.8元/斤。造成销售不顺畅的原因主要有三个：一是棉农惜售。棉农保本生产经营的底价为4.0元/斤（籽棉），当前的价格造成棉农全面处于亏损状态，特别是主产区棉农收入大幅下降，棉农不愿出售。二是企业缺钱。大型轧花企业如华昌等，资金链出现问题，不能正常开工。三是下流产品需求不旺。棉纺企业开工不足，纺纱不如进口棉纱合算，而本地中小轧花厂往往以“寄仓”方式收购籽棉，棉农并没有兑现。

近年来，棉花产销供大于求，棉花生产用工多、成本高、效益下降等问题日益突出，为切实维护棉农利益，必须全面推进棉区种植结构调整。

一、积极推进棉区产业结构调整。认真贯彻落实湖南省人民政府《关于推进全省棉区种植结构调整的指导意见》（湘政办发[2015]31号）的文件精神，下发了《我市棉花产销情况及调整建议》，加大棉田调整宣传引导和协调平衡力度，认真开展棉区种植结构调整工作。要求棉区以“棉改粮”为重点，按照“农民自主，政府引导，因地制宜，逐步调整”的原则，结合实际，最大限度地调整棉花生产，建设高标准农田，扩大粮食种植，提高农民收入。今年，全市棉花种植面积61万亩左右，比上年调减13万亩，改水稻6万余亩。其中华容县棉花面积37万亩，比上年调减8万亩，改水稻5万余亩。

二、加强政策扶持。棉区种植结构调整工作任务重、资金投入量大，根据省政府31号文件精神，各地将整合高标准农田建设、小农水建设、农业综合开发等涉农项目，扶持棉区种植结构调整，采取发展订单生产、耕地流转等方式，鼓励龙头企业、新型经营主体参与棉区种植结构调整，确保农户调整种植结构后的效益。

三、加强技术指导。棉区结构调整决非朝夕之事，在摸清农民调整意愿的基础上，科学制定棉区种植结构调整规划，坚持宜棉则棉，宜粮则粮，发展特色产业，确保调出效益。主产棉区农业部门将根据种植结构调整的重点，抓好办点示范，积极探索结构调整的技术模式，展示结构调整成效，岳阳县抓棉田套种西瓜，华容棉田改种水稻、生姜、君山棉田改种蔬菜示范点。农业部门和农技站对结构调整区农民进行技术培训和田间技术指导。

四、尽快落实植棉补贴政策。我省植棉植棉补贴政策细则5月出台，植棉补贴资金已拨付各植棉区，因各地棉花面积产量不同，具体补贴水准不尽相同，亩补贴60多元到90多元不等，已督促各地尽快把植棉补贴下拨到棉农。

感谢您对岳阳棉花产业的关心，我市棉田结构调整不是一蹴而就的事情，我们将积极落实省政府31号文件精神，加强对种植结构调整区域的督导检查，明确责任目标，保障棉区结构调整的进度和效果。

2015年6月10日

承办负责人：左仕庚

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