涂天健委员:
您提出的《多举并措,促进棉产区产业转型》的提案收悉。现答复如下:
一、岳阳棉花产销情况
2014年,我市棉花种植面积73.9万亩,比2013年减少1.79万亩;棉花总产(皮棉)68380吨,比2013年增加5434吨;产值10.3亿元,比2013年减少1.3亿元。2014年棉花单产(皮棉)92.5公斤,比2013年增加9.3公斤;皮棉均价15元/公斤,比2013年减少3.5元/公斤。君山区籽棉销售价为2.7-2.8元/斤,销售中赊销的还占3—4成,华容县籽棉均价2.8元/斤。造成销售不顺畅的原因主要有三个:一是棉农惜售。棉农保本生产经营的底价为4.0元/斤(籽棉),当前的价格造成棉农全面处于亏损状态,特别是主产区棉农收入大幅下降,棉农不愿出售。二是企业缺钱。大型轧花企业如华昌等,资金链出现问题,不能正常开工。三是下流产品需求不旺。棉纺企业开工不足,纺纱不如进口棉纱合算,而本地中小轧花厂往往以“寄仓”方式收购籽棉,棉农并没有兑现。
近年来,棉花产销供大于求,棉花生产用工多、成本高、效益下降等问题日益突出,为切实维护棉农利益,必须全面推进棉区种植结构调整。
一、积极推进棉区产业结构调整。认真贯彻落实湖南省人民政府《关于推进全省棉区种植结构调整的指导意见》(湘政办发[2015]31号)的文件精神,下发了《我市棉花产销情况及调整建议》,加大棉田调整宣传引导和协调平衡力度,认真开展棉区种植结构调整工作。要求棉区以“棉改粮”为重点,按照“农民自主,政府引导,因地制宜,逐步调整”的原则,结合实际,最大限度地调整棉花生产,建设高标准农田,扩大粮食种植,提高农民收入。今年,全市棉花种植面积61万亩左右,比上年调减13万亩,改水稻6万余亩。其中华容县棉花面积37万亩,比上年调减8万亩,改水稻5万余亩。
二、加强政策扶持。棉区种植结构调整工作任务重、资金投入量大,根据省政府31号文件精神,各地将整合高标准农田建设、小农水建设、农业综合开发等涉农项目,扶持棉区种植结构调整,采取发展订单生产、耕地流转等方式,鼓励龙头企业、新型经营主体参与棉区种植结构调整,确保农户调整种植结构后的效益。
三、加强技术指导。棉区结构调整决非朝夕之事,在摸清农民调整意愿的基础上,科学制定棉区种植结构调整规划,坚持宜棉则棉,宜粮则粮,发展特色产业,确保调出效益。主产棉区农业部门将根据种植结构调整的重点,抓好办点示范,积极探索结构调整的技术模式,展示结构调整成效,岳阳县抓棉田套种西瓜,华容棉田改种水稻、生姜、君山棉田改种蔬菜示范点。农业部门和农技站对结构调整区农民进行技术培训和田间技术指导。
四、尽快落实植棉补贴政策。我省植棉植棉补贴政策细则5月出台,植棉补贴资金已拨付各植棉区,因各地棉花面积产量不同,具体补贴水准不尽相同,亩补贴60多元到90多元不等,已督促各地尽快把植棉补贴下拨到棉农。
感谢您对岳阳棉花产业的关心,我市棉田结构调整不是一蹴而就的事情,我们将积极落实省政府31号文件精神,加强对种植结构调整区域的督导检查,明确责任目标,保障棉区结构调整的进度和效果。
2015年6月10日
承办负责人:左仕庚
承办人及联系电话:晏云华 0730-8673361
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