陈国泰委员：

你提出的《发展蔬菜生产，满足群众需求》收悉。现答复如下：

我市位于长江流域蔬菜生产优势带。多年来就是长沙、武汉蔬菜供应的“后菜园”，是农业部确定的全国夏秋菜南菜北运的重要的生产基地。特别是近年来，在市委市政府的高度重视下，充分挖掘农业产业优势，促进农业转型升级，全市蔬菜产业得到快速发展，已成为全省乃至全国的蔬菜大市。

一是制定了蔬菜保障与产业发展规划。2011年，市农业局根据时任市长黄兰香的指示要求，经过农业部门近10个月的调研、论证，制定了《岳阳市十二·五蔬菜保障与产业发展规划》，并经市政府批准，于2011年10月正式发布实施。规划提出，

“十·二五”期末，将我市蔬菜产业打造成100亿元的大产业。蔬菜播种面积达到180万亩，总产量400万吨，总值45亿元，加工增加值30亿元，流通增加值25亿元。加大新品种、新技术的推广应用力度，良种覆盖率达到100%。加大蔬菜质量安全监管力度，全面实现标准化生产，提高蔬菜产品质量和安全水平，农残检测合格率达到98%以上。加大蔬菜加工龙头企业和专业合作组织的培育力度，新培育市级以上涉菜加工龙头企业5家，蔬菜专业合作组织达到50个。加大品牌创建力度，新创建省级以上品牌5个。扩大蔬菜加工与外销出口，蔬菜加工转化率由35%提高到45%，外销比例由24%提高到40%。建设好1个市级蔬菜设施育苗中心，6个县级设施育苗场。到2014年底，十二·五规划目标已全部提前一年实现。目前，根据市政府要求，正在起草《岳阳市十三·五蔬菜产业发展规划》。

二、加大了财政对蔬菜产业发展的支持力度。一是财政专项资金的投入逐年增加。市本级安排蔬菜产业发展专项资金从2011年的50万增加到现在的每年500万元。二是价格调节基金的投入按比例到位。价格调节基金支持蔬菜基地建设，从2010年的30万元增加到2014年的460多万元。投入比例由2010年的3.3%增加到了2014年的31.0%。另外2011年-2014年共争取省价调基金近2000万元。三是整合其他项目资金的投入增加。整合国家、省、市三级的国土、农开、水利、移民等涉农项目支持蔬菜基地建设从2011年的不到300万元增加到2014年的8000多万元。

三、推广了蔬菜绿色防控技术。提升蔬菜质量安全，重点是推广绿色防控等无公害蔬菜标准化生产技术。2014年全市共推广使用频振式杀虫灯9830盏，防控面积达到35.74万亩；推广性诱剂4万多亩，黄板诱蚜8万多亩；推广防虫网3.4万多亩、遮阳网7.7万多亩，蔬菜质量安全明显提升。全市蔬菜农药残留超标率从2006年的40%降低到2014年的1.1%。从2007年开始，全市共建立万亩无公害蔬菜生产示范点10个，创建国家级蔬菜标准园23个，占全省的1/6。

五是培植了蔬菜产业经营主体。近年来，我市蔬菜生产企业、合作组织迅速发展。2010年，全市蔬菜生产企业3家，合作组织10家，到2014年底已有蔬菜生产企业17家，蔬菜生产合作组织43家。2014年，生产企业和合作组织为发展蔬菜生产，建设高标准蔬菜生产基地，共投入资金1.4亿多元，创立蔬菜品牌35个。生产企业、合作组织已成为我市蔬菜产业发展和保障城市蔬菜供应的主体。

六是推进了蔬菜市场体系建设。我市以专业生产基地为基础，以农民专业合作社和蔬菜生产企业为纽带，以农贸市场为依托，畅通产品销售渠道，保障菜篮子产品供应。我市中心城区共有农贸市场70多家，其中蔬菜批发市场1家。近两年共投入2300万元提质改造标准化农贸市场23家。在保障自我供给有余的前提下，全市共有12家蔬菜生产基地、蔬菜合作组织、蔬菜生产企业与省内外市场建立了产销对接关系，确定了稳定的销售市场，对接基地面积10万多亩，年对接鲜菜供应量达50多万吨；2014年八字门蔬菜批发市场扩建搬迁项目已正式启动，新泰和中心城区绿色蔬菜直销店建设项目，市政府专门召开了常务会议，明确了5个方面的支持意见。新泰和计划在中心城区建设300个直销店，现已有78个正式营业。，

发展蔬菜产业，市委市政府一直是高度重视的，但对照省委省政府的要求，还存在一定的差距，突出表现在以下几个方面：

1、组织机构还有待进一步健全。由于本次机构改革的影响，我市蔬菜行政管理机构保留的可能性很小。

2、财政投入还有待进一步增加。财政投入资金虽然逐年在增加，但基数仍然很低，而实际用于蔬菜产业上的就更少。蔬菜产业发展专项资金从全省各市州安排的情况看，岳阳算是比较少的。根据菜篮子市长负责制考核的要求，我市每年至少要安排1000万元以上。

3、基地建设还有待进一步提高。我市无论是专业蔬菜基地还是产业特色基地面积不少，但真正能确保旱涝保收，高产稳产的基地比例极小。在全市蔬菜基地总面积中，覆盖栽培面积不足11%，能灌能排旱涝保收面积只占15%，因环境污染不适宜生产的面积占10%。设施栽培面积仅占总播种面积的8%不到，大部分基地距田园化、标准化要求差距较大。

4、产业组织还有待进一步发展。我市已有蔬菜合作组织和企业60个。但组织化程度都不高、规模小。合作组织土地集中面积仅占蔬菜生产总面积10%，蔬菜生产依然是以单家独户分散种植经营为主，抗击自然风险和市场风险的能力薄弱。

但是我们相信，有市委市政府领导的高度重视，有各级各界领导的关心与支持，在十三·五期内一定会按照规划要求，把我市蔬菜产业做强做大。

感谢你对我市蔬菜工作和蔬菜产业的关心和支持。

2015年6月18日

承办负责人：左仕庚

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