罗琪美委员：

您提出的《关于农村建房占用耕地亟待规范的提案》收悉。您的建议很好。现就涉及我们工作的事项答复如下：

农民建房占用耕地的问题确实存在，为了坚决杜绝此类问题的发生，我们从规范农村村民规范建房着手，做了一些工作。2015年8月12日，组织召开了全市引导农村村民规范建房动员会。出台了岳政发〔2015〕6号、7号和岳联农〔2015〕3号三个文件，明确要求农村村民建房按照 “一户一宅，建新拆旧”的基本要求，实行“两鼓励两禁止”的工作目标，坚持“规划先行、先批后建、按图建房”的基本原则，做到“五有三到场”。同时,鼓励集中建房点向现有小城镇靠拢，实现规范村民建房与新型城镇化相结合，助推新型城镇化建设。移民搬迁、危房改造、拆迁安置等所有建房都必须按规范建房要求，大多数地方原则上不再审批分散建房申请，引导村民在集中建房点建房。鼓励按图建房，建新拆旧，清理闲置房。县（市）、乡（镇）建立宅基地管理动态巡查和联合执法机制，组织专门力量开展动态巡查。岳阳县突出“拆、建、管”，全县18个村庄整治点共拆除破旧房屋310栋，治理废弃坑塘15个，维修旧房332栋。对清理出来的闲散宅基、坑塘和空坪地隙，采取“免费供苗、群众种植管护”的方式进行绿化、美化，共建设小游园16个、农民健身场所24处，孝友文化主题公园2个。屈原管理区明确规定，村委会是农村村民建房一级日常巡查责任主体，第一时间掌握村民非法用地、违法建房等信息，及时纠正和做好信息登记、上报；乡镇是二级巡查责任主体，对村组上报情况，实行乡镇、村两级巡查管控，及时制止和妥善处理；国土、住建、公安等部门是三级巡查责任主体。对一、二级巡查主体管控无效的情况下，进行联合查处。市里明文规定，6号文件下发之前已经审批但未动工的，一律按6号文件要求执行。凡违反规定建房的，一律依法依规予以拆除。对违规建房制止不力的，追究乡镇、村相关责任人的责任。据不完全统计，自去年8月份以来，全市规范审批村民建房9093户，其中按图建房5638户；规划适度集中建房点255个，已动工建设63个；全市制止违建1299起，拆除废旧闲置房屋3478处，加上建新拆旧、宅基地置换，全市已集约节约农村土地2205.5亩。

今后我们将进一步加强与国土、规划、住建等相关部门的合作，加大村民建房申报审批监管力度，健全管理机制，组织开展经常性的明查暗访，严格按照“两禁止”的要求，坚决杜绝农村建房占用耕地行为的发生，切实做好规范村民建房工作，推进美丽乡村建设。

感谢您对三农工作的关心和支持。

岳阳市农业委员会

2016年6月20日

承办负责人：吴相前

承办人及联系电话：毛志明  0730－8783202