民革岳阳市委：

你们提出的《加强农业物联网建设，助推我市“互联网+”现代农业发展的建议》提案收悉。现答复如下：

近年来, 党和国家高度重视现代农业的发展，中央一号文件连续十二年聚焦“三农”问题，将农业发展摆在了首位，尤其是一种被称作“农业物联网”的全新概念出现在人们的视野中，这场农业科技革命浪潮让越来越多的人放弃了传统耕作模式，开始使用传感器与农作物进行“交流”，成为智慧农业时代的“新农人”，可喜的是我市正在萌发这类“新农人”。

一、我市“互联网+农业”及农业物联网发展现状

1、各级政府开始投入“互联网+农业”行动。2015年国务院出台了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，省经信委、省农委、省商务厅联合下发了《湖南省移动互联网与农业产业化融合发展实施方案》。在中央和省市的部署下，我市各级政府和部门积极响应，根据本地实际确定发展重点。市农委经管理站为了加强农村土地管理建立了岳阳市农村土地交易平台，市畜牧局为了强化畜禽产品质量监管建立“畜禽检疫电子监督平台”。岳阳县、临湘市以农产品品牌创建为抓手，有效地促进了本地农产品在网络平台的销售。平江县政府出台了支持促进平江县电子商务发展政策文件，计划在平汝高速连接线附近规划建设“湘北电子商务物流大厦”。湘阴县、汨罗市抓住相继被列为“电子商务进农村全国示范县”的契机，加快互联网平台建设，扶持本地电商企业。君山区被农业部认定为国家农产品质量安全县（市）创建试点单位后，着力建设全区农产品质量安全电子监控、追溯系统。

2、农村网络建设快速推进。2016年我市移动电话用户463.8万户，普及率上升到每百人83户，农村基本上户户有手机。互联网宽带接入用户58.58万户，增长23.8%，宽带联网普及率达30.6%。以山区平江县为例，2015年智能手机销售比上年翻番，净增光网宽带近9000户，新建24芯传输光缆87公里，完成省村村通工程宽带接入点23个，光网宽带覆盖到了部分偏远乡村，无线网络接近全覆盖。网络基础设施建设和联网普及为“互联网+农业”和“农业物联网”奠定了基础。

3、农业信息服务平台初步搭建。汨罗市农业局和有关部门联合开发出“田间道测土配方施肥手机专家系统软件”，指导当地农民站在田间地头利用智能手机合理安排各种农作物施肥。华容县通过田园牧歌公司引进其合作方深圳“田田圈”现代农业服务平台，线上为农户提供农技专家咨询、商城、农友互动等服务，线下通过体验店、服务站在农资优惠供应、技术实地指导、农产品销售、生活品代购等方面为农户送去生产全程服务和生活便捷服务。

4、农村电子商务蓬勃兴起。电子商务是目前互联网融入“三农”中最活跃的领域。农村电商从流向上分为工业品下乡和农产品进城。其中农产品进城通过两个途径，一是经营主体自建网站直销；二是依托诸如淘宝、京东等知名平台开旗舰店或网店。平江县已有省电子商务认定企业13家，从事网络零售服务企业和经营户260余家，电商服务从业人数3600人年增长31.1%．电子商务交易额9235万元，相当于全县社会消费品零售总额的39%，同比增长32%。岳阳县把创农产品品牌作为核心竞争力促进网上直销，“罗内土鸡”、“一佳土猪”、“福盛蔬菜”、“新墙河葡萄”等通过京东、聚优惠、淘宝、天猫、一号店以及QQ、微信等各种电商平台销售。岳阳峰岭菁华果业有限公司采用切合实际操作的互联网营销手段来保持公司独特的营销定位，2016年实现网上销售黄桃、猕猴桃鲜果500万元，成为岳阳市第一果品电子商务运营商。全民鸽业还自建网站通过阿里巴巴、百度、360搜索等门户网站推介，吸引贵州、内蒙古、河北等地养鸽企业，网上销售种鸽60多万羽近6000万元。

5、农产品质量安全电子监控检测开始起步。君山区农业局投资300多万建成了较完备的农产品检测中心，在各乡镇农技站、农资店和加工企业建立质量检测室、在马颈河农场、广兴洲渔场等绿色生产基地安装了电子监控，摸索农产品在种植养殖、投入品使用、原料供应、生产加工、储存运输、销售等环节的监测、溯源管理。岳阳县农委重点抓品牌农产品质量安全监管，对农产品实行数字化和身份证管理。一是“猪打（电子）耳钉，鸡上（电子）环”，使动物个体随身携带其身世、防疫、饲料、出栏等详细信息以供查询监督；二是包装上加印条形码或二维码，使消费者能详细了解和查询产品质量及真伪。三是逐步将品牌农产品生产基地安装高清摄像头，通过互联网向社会公开其施药施肥喂料生长等全过程，人们可以随时查看，以此建立品牌信誉。

6、农业行政管理网络化初显端倪。互联网技术的普及将要突破过去政府管理农业的传统手段，带来全新的管理思维和方式。平江县90个农技指导员每人一台农技宝，有14个诸如工作任务、工作日志、农技培训、农户圈一类的功能模块，上都能随时准确显示和统计出来。各个指导员的工作状况平台各县市区和乡镇都越来越多地通过建立各种信息服务平台把区域内所有部门、单位、企业和农户联网起来，开展政策发布，文件宣传，对话反馈，收集情况，工作调度，防灾救灾，突发事件处置以及民政计生，教科文卫等各类电子政务，在新的历史条件下不断创新发展农业、管理农村、服务农民的新路子。

7、涌现出一批利用农业物联网技术发展农业的新型企业。“互联网+现代农业”发展一定程度，就催生出“农业物联网”。新泰和绿色农业集团有限公司是我市开发农业物联网的“新农人”，近年来该公司已投入近亿资金，分别在华容县、君山区和楼区开发约3万亩绿色大米、绿色蔬菜、草食猪和林下鸡等种养加基地。公司以生产供应绿色农产品为核心，运用农业物联网技术，生产过程电子测控、智能操作、精准作，运输储存分拣配送冷链化电子化，终端采取消费会员制网络销售，初步实现农业精准化。

二、我市应用“农业物联网"技术发展中存在的问题

“农业物联网”的应用在我市尚处于起步阶段，与全国当前物联网技术在农业领域全方位深度融合的迅猛来势相比还有较大差距。一是尚未形成体系。物联网是通过RFID等传感设备建立起来，实现物与物之间信息传输与交流的信息网络，我市农业各领域与互联网的深度融合还很不够。二是规模小。网络服务平台还只覆盖少数农户，农村电子商务占比不到3％，农产品网上销售的品种、数量和市场份额更少，网销成效好的企业不多，利用物联网技术开发智慧农业和社会化服务体系的企业更是凤毛鱗角。三是水平低。目前着手应用农业物联网技术的企业，大多还是在光照、温度、pH值等较少方面的应用，难以达到现代农业精细化管理水平。

三、加快推进我市“农业物联网”技术发展需要从以下几方面着手

1、加强宣传，提升认识。适应物联网时代的需要，把掌握物联网络知识、运用物联网络能力作为执政能力建设的重要内容。首先是各级领导干部要熟悉物联网知识，确立“物联网思维”，建议各级农业部门要把物联网知识作为重要课程，领导干部带头学。在加强宣传培训基础上，每年分批组织干部去先进地区学习考察，有计划地把农业部门的管理和技术骨干送到国内外相关大专院校和科研机构学习深造，掌握前沿科技。

2、组建专门班子，做好发展规划。市县两级成立“推进农业物联网技术行动领导小组”，由党委或政府主管农业的领导任组长，部门由农委牵头，经信委、商务局等参加，在农委设立办公室，统一指导、协调这项工作。组织专门班子编制我市“农业物联网应用发展”专题规划，与全市“十三五规划"相衔接，争取更多项目纳入国家和省规划笼子。

3、制订扶持政策，营造创业环境。一是将发展农业物联网技术专项列入市县各级财政预算，鼓励企业选择农业物联网产业各领域的产品和服务。二是应用农业物联网技术较好的农业企业进行以奖代投。三是对投资应用物联网技术的农业企业给予土地、水利、电、路等项目资金支持和其他财税扶助，以支持其做大做强发挥引领作用。

4、着力招商引“智”，抓紧人才建设。信息产业不但是个新兴朝阳产业，而且将是个庞大的基础产业、支柱产业。特别是农业物联网发展技术性、专业性强，知识更新、设备更新快，对企业素质和人才素质要求高。因此要有超前意识、高端眼光，敢于下大力气、大代价引进国内一流的企业，一流的人才来岳阳领跑。当前急需的，一是引进大数据企业，打造岳阳农业大数据平台，这是农业信息化基础工程。二是引进高水平的综合性农业信息服务平台，以整合各地功能不全的此类平台，提高服务水平。三是引进覆盖面广知名度高的电商平台，有效网销本地农产品。四是引进更多更大的工商资本投入应用物联网技术下的种养业、加工业，创建智能化农业产业园，提升农业技术含量和专业化水平。

5、狠抓示范引领，培育标杆企业。物联网的兴起，为现代农业发展提供了前所未有的机遇。各地要集中优势资源，认真抓好物联网应用示范企业，树立行业标杆，通过典型示范辐射带动全市大面发展。

6、狠抓基础建设，打通农村网络最后一公里。“农业物联网”的主战场在农村，光缆设施建设的薄弱环节也在农村，我市部分乡镇还没有接通光缆宽带，与国家要求宽带覆盖98%的要求还有很大差距，迫切需要各级政府和部门加大对农村网络光纤通讯基础设施建设的投入力度。

感谢您对“农业物联网”发展工作的关心和支持。

                                             岳阳市农业委员会

                                               2017年4月19日

承办负责人：黄玉祥

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