周志宏委员：

您提出的《发展中药材种植产业促推精准扶贫工作的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

您的建议提得很好，顺应了国家2020年全民奔小康的大趋势，发展中药材种植产业是脱贫增收的有效途径。我市光热资源丰富，属大陆性季风湿润气候，适合开展中草药种植。今后，我们将有针对性地开展工作，从产业引导、技术培训、示范带动、信息服务、新型经营主体培育等方面入手，逐步解决或缓解存在的问题，使我市中药材产业健康稳步发展，为全市扶贫攻坚工作做出应有的贡献。

一、关于“突出特色，培育特色中药品种、基地、市场的建议”答复

平江自古就有种植平白术、平菊花等药材的历史，有栽培白术技术的丰富经验。平江白术其药物有效成分高于全国其他白术，在业内被专称为平术，价格也比其他白术高出一倍多。但在1995年以后，平江白术的供销渠道受阻，种植数量连年下滑。今年，引进的北京同仁堂(集团)有限责任公司已有347年历史，是首批“中华老字号”企业。北京同仁堂将致力于走精准扶贫之路，依托自身品牌和技术优势，结合平江地域与政策优势，成立北京同仁堂平江白术有限责任公司，以种植白术、菊花为主，以玄参、玉竹、莲子等其他品种为辅，建立中药材种植基地5000亩。计划用5年时间，在平江县的贫困山区建设20000亩白术种植基地，预计产值将达到5个亿，将带动上千户农民参与种植。岳阳县出台《产业帮扶奖励试行办法》，发展药材种植1200多亩。市中医院推行产业联动，在平江、湘阴、临湘建起了2万余亩的白术、天麻、蔓荆子、香菇等药材种植产业；依洞庭湖资源，建立了湘莲、蔳黄、芡实水生和湿生药材基地。

二、关于“务求实效，将中药材种植与精准扶贫紧密结合的建议”答复

政策引导和支持，是产业发展必不可少的条件。一是加强中药材产业发展项目的论证、储备和申报工作，积极争取国家、省市的项目支持，整合农业、林业、科技、扶贫等项目资金，把项目资金重点放在中药材产业发展上，打捆使用，发挥整体效益，着力做大我市中药材产业。二是加强招商引资工作，构建多渠道中药材产业投融资机制，形成以政府投资为引导，外资、民营资本和社会其他资金为主体的多元化、多渠道的中药材产业投入机制。三是筹备设立中药材发展专项基金，重点用于对中药材产业的资金扶持，综合运用直接补助、贷款贴息、参股、以奖代补等手段对重点基地、重点龙头企业给予政策、资金等大力支持，用于引导和扶持中药材产业发展。四是加大信贷扶持力度，解决部分中小企业融资困难，为企业发展助一臂之力。

三、关于“试点示范，在中药材适宜种植区、贫困人口相对集中区稳步推进的建议”答复

中药材产业的发展，必须要抓好示范带动。今年2月，平江县中药材种植基地项目推进洽商会召开。省中医药管理局副局长李国忠等领导与相关医药企业负责人参加平江县中药材种植基地项目推进洽商会，并为平江白术公司揭牌。这是平江县推动传统中医药药材发展与精准扶贫的新举措。该公司已经在平江天岳经济开发新区建起2800平方米的厂房，将会带动当地800至1000人的就业。除对公司种植品种及经营品种进行前加工处理之外，还将发展以药食同源品种为主的食品加工，建立起以精加工带动种植的产业化模式。据介绍，公司将逐步建立起3000至5000平方米的现代化仓储物流中心，满足公司本身种植、采购、销售的仓储物流需求之外，更重要的是利用其紧邻湖南廉桥和江西樟树两大中药材交易市场的地理区位优势，在提供市场信息支持的同时，满足集团及各子公司在长江以南地区的战略性储备需求。

君山区的戴蜜中药材种植专业合作社已拥有社员48户，共种植白芷、宁前胡、玄参、丹参、板蓝根等各类中药材近2000亩，已初具规模。近年来，我市积极向上争取科技、专合社扶持资金等，对同仁堂等公司，戴蜜等专业合作社种植中药材进行支持，建立了一批中药材种植示范点。采取“公司+专合组织+农户”模式，确定保底价格，实行订单销售，确保种植户收益。这些示范项目的建设，一定程度上带动了中药材产业的发展。下一步，我们将继续加强协调、扶持和引导，加大对中草药种植精准扶贫的力度，带动能力较强的龙头企业、专业合作社，带动全市中药材产业的发展。同时，协调相关大内加大宣传推介。利用各类展销会、投资推介会，宣传展示我市特优中药材产品，推介中药材种植、加工项目，吸引更多社会资金参与到中药材产业发展，为我市脱贫攻坚助力。

感谢您对我市扶贫攻坚工作方面的关心和支持！并欢迎您今后提出更多的宝贵意见。

                                                              岳阳市农业委员会

                                                               2017年4月16日

承办责任人：李永胜

承办人及联系电话：肖长久     0730—8880649