彭双全代表：

您提出的《关于集约农村土地资源，加快推进农村空心房整治的建议》已由市政府办转交我单位会同办理，感谢您对我市规范村民建房工作的支持和关注，我单位作为会办单位，对您的建议高度重视，经研究，现答复如下：

2015年以来，市委市政府针对农村建房不安全、不美观，占耕地、超面积等导致土地资源浪费、基础设施重复投入、公共服务难以覆盖等问题，以创新农村建房管理为切入点，全面规范村民建房，取得良好成效。为推动全面规范村民建房，我市出台了《关于引导农村村民规范建房的意见》、《岳阳市农村“空心房”整治实施方案》等一系列文件，明确了“两鼓励、三严禁”（鼓励适度集中建房、鼓励按示范图建房，禁止占用基本农田建房、禁止在山洪地质灾害易发点和影响水工程运行地段建房、严禁一户多宅）的规范村民建房总体要求和“规划先行、先批后建、集中建房、按图建房”的基本原则；确立了“三个三”行动目标（三年时间建设300个30栋以上的集中建房点，实现机构队伍、规范审批、按图建房100%全覆盖）和“五有三到场”工作措施（有村庄规划、有审批手续、有示范图集、有施工管理、有奖罚措施，批前选址到场、开工放线砌基到场、竣工验收到场）；明确规定建新必须拆旧、严禁一户多宅。我单位协同参与农村空心房整治工作，实施“拆、建、管”并重。截至2017年底，全市共规划集中建房点339个，初步建成103个，集中建房户累计竣工6875户，集约节约土地4500多亩。规范村民建房，建设美丽乡村，入选岳阳市2016年群众期盼十大实事，获评岳阳市2016年度改革创新优秀成果，成为2017年岳阳经济社会发展十大亮点。

前段规范村民建房工作虽取得一定成绩，但在落实建新必须拆旧、严禁一户多宅政策方面还存在一些不足，后段我们将重点从两个方面加强：

一、完善工作机制。乡镇作为规范村民建房实施主体，我将督促乡镇加强建新必须拆旧、严禁一户多宅的政策宣传。由乡镇组织巡查队实施监管巡查，在每个行政村设协管员，负责日常监管。符合原址重建的，除保留施工期间必须的生活用房外，先拆除旧房后方可开工建设；保留的生活用房应在新房建成后3个月内拆除。异地新建的，原则上在新房建成6个月内拆除全部旧房。村民与乡镇人民政府签订协议，承诺在规定时间内自行拆除旧房，逾期不拆除的，由乡镇人民政府依法组织拆除。严格审查分户建房的条件，坚决落实一户一宅政策。

二、加强督查指导。严控分散建房，原则上停止5栋下以村民分散建房的审批。分散建房必须在村庄规划，先批后建、建新拆旧、按图建房的基础上，符合市里明确规定的四个条件之一。压实审批责任，由乡镇书记或镇长任乡镇规划委员会主任，负责本乡镇村民建房规划、审批、监管等工作，实行谁审批谁负责建新拆旧。市全面规范村民建房办公室经常组织建新必须拆旧、一户一宅政策落实情况督查，对落实该政策不力的地方，督促立即进行整改。

                                                               岳阳市农业委员会

                                                                   2018年5月15日

承办负责人：左仕庚

承办人及联系电话：毛志明     0730--8687837