徐亚平等11名人大代表：

你们提出的《关于加大洞庭湖渔民扶贫帮困的建议》已收悉，现就建议中有关问题回复如下：

一、我市洞庭湖区专业捕捞渔民解困工作情况

我市的捕捞渔民主要分布在东洞庭湖和部分南洞庭湖、长江岳阳段、湘江及资江等天然水域，全市沿江沿湖靠天然捕捞的专副业渔民达5520户、18848人，拥有各类渔船7682条。2008年年底以来，我市按照省委、省政府的统一部署，坚持把洞庭湖区捕捞渔民解困作为推动科学发展、大力改善民生、促进社会和谐的一项重要工作来抓，深入调查研究，周密部署方案，层层落实责任，扎实推进各项举措，共有811户无房捕捞渔民的住房问题得到解决，831户渔民的危房得到改造，渔民上岸安居取得了阶段性成效。

1、实施渔民安居工程，确保渔民居有定所。这是渔民上岸定居和解困工作的重点，包括上岸定居和危房改造两部分。上岸定居又分集中安置和分散安置，共安置渔民811户。其中集中安置302户，主要分布在岳阳县的中州、麻塘、鹿角、城关，君山区的许市、六门闸，湘阴县的三塘，华容县的东湖、朝天口，临湘市的乘风、定湖，汨罗市的磊石等地所建成的12个集中安置点；分散安置509户，主要是岳阳县、湘阴县、华容县、汨罗市、临湘市、岳阳楼区、君山区、云溪区、屈原区9个县（市）区。上岸定居共投入资金4779万元，现已全部到位，其中省级投入资金1216.5万元，市级投入资金324.4万元，县市区、乡镇投入资金1954.4万元，其他投入1283.7万元。同时完成了831户危房改造任务，共投入资金831万元，现已全部到位，其中省级投入资金706.35万元，市级投入资金124.65万元。

2、开展就业培训和就业援助，确保渔民转业有门。坚持把提高渔民就业技能、引导渔民就业创业作为推进渔民解困和上岸定居工作的重要抓手，优先将渔民就业培训纳入农村劳动力再就业培训工程，先后开办了汽车驾驶、船舶驾驶、电脑技术、养殖技术、厨艺等10余期培训班，212.47万元的培训经费全部由政府承担，组织开展渔民就业专题招聘会，部门单位和乡镇对口联手帮扶的形式，帮助渔民就业。至目前为止，全市共培训渔民2049人，已安排援助就业岗位1741个，转产转业2319人，其中岳阳县1200名、湘阴县700名、华容县98名、临湘市69名、汨罗市18名、岳阳楼区156名、君山区57名、云溪区19名、屈原区2名。

3、完善社会保障机制，确保渔民困有所济。坚持公平、公正和属地管理原则，逐步完善覆盖捕捞渔民的社会保障体系。扩大救济扶助范围，将全市渔民全部纳入民政救助保障体系，5594名特困渔民纳入城镇或农村低保范围，发放低保金408.4万元；8947人纳入春季禁渔期补贴范畴，发放禁渔期救助金260.6万元；将符合条件和因病致贫的渔民纳入大病医疗救助范围，对特困渔民进行年终慰问，发放慰问金28.4万元，送去棉衣、棉被600余件（套）；组织16998名渔民参加城镇医疗保险和农村新型合作医疗，国家投入金额152.5万元；组织渔民开展血吸虫病普查，210名患有晚期血吸虫病的渔民得到了免费救治；切实解决捕捞渔民子女就学难题，将其纳入困难家庭助学救助体系，安排就近入学，全市在小学和初中就读的1162名渔民子女全部享受了“义务教育”和“两免一补”政策，其中岳阳县187名、湘阴县672名、华容县33名、临湘市32名、汨罗市12名、岳阳楼区87名、君山区126名、云溪区13名。

二、存在的问题以及工作措施

1、存在问题。渔民解困工作是省委、省政府高度关注的民生工程，受到了市委、市政府的高度重视，受到了渔民的普遍欢迎，但渔民的期望值很高，与现实存在一定差距，目前存在问题主要表现在如下几点：一是上岸定居后的渔民大部分根本没有积蓄，全靠补助显然难以维持生活，他们只得仍以捕鱼补给。二是渔民文化水平低，技能单一，仅靠1-2次培训难以找到合适工作，转产转业困难较大。三是目前油补资金补贴政策发生了改革，捕捞渔船油补补贴金额从以前的5000左右一年减少至900一年，养殖渔船油补补贴全面取消。

2、工作措施。一是继续坚持落实现有惠鱼政策，做好油补资金及春禁补贴的发放，继续为有需要且符合要求的渔民办理低保。二是配合上级主管部门按质按量完成渔民转产转业工作。目前长江流域水生生物保护区全面禁捕工作即将开展，相应的渔民转产转业配套工作也将同时启动，届时全部渔民将集体上岸，社保及就业均会得到统筹规划，渔民将最终脱离渔民身份。

                                                               岳阳市农业委员会

                                                                2018年5月24日

承办负责人：邹国良

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