李长根代表：

您提出的《关于精准扶贫特困户需加大扶持力度的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

一、这一建议提得很好，切中要害，顺应了国家2020年全民奔小康的大趋势，和今年我市平江县顺利“摘帽”、所有贫困村全部退出、全市综合贫困发生率降到2%以下的工作目标相一致。

二、关于建议中提出的要重点排查，核准特困户，要全力发动、多方位脱贫的工作思路和建议我们作如下答复：

我们就重点排查，核准特困户，要全力发动、多方位脱贫做了以下工作：

（一）重点排查，核准特困户方面。

1、特困户核查方面。以全省脱贫攻坚突出问题集中整改为契机，全市上下精心部署、严查力改。识别不准和脱贫质量不高整改方面，共清理出错评人数100444人、漏评人数22927人、删除拆分户9729人、清理“四类对象”25555人、识别不准对象36167人、死亡和出嫁贫困对象4616人；重新纳入18479人，摸排出符合条件需要纳入的“五类人员”20959人。

今年以来，先后出台了《岳阳市人民政府办公室关于进一步加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》（岳政办发〔2018〕3号）、《岳阳市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（岳政发〔2018〕4号）、《岳阳市人民政府办公室关于提高全市城乡低保标准的通知》（岳政办函〔2018〕25号）、《岳阳市人民政府办公室关于下达2018年全市特困人员救助供养指导标准的通知》（岳政办函〔2018〕29号）文件。结合国家扶贫标准按上年递增6%的要求，将全市农村低保标准从2017年的月人均260元，提高到今年的月人均285元，年标准为3420元，（预计今年的国家扶贫标准为3400元），为落实农村低保保障标准与国家扶贫标准“两线融合”提供了依据。出台了《2018年岳阳市社会保障兜底脱贫工作实施方案》，调整了领导小组成员、明确细化了部门职责，为强力推进行业扶贫工作，确保按时间节点、规划路线、既定任务有序实施奠定了基础。出台了《岳阳市民政扶贫领域作风问题专项治理工作方案》（岳民发〔2018〕4号）明确了总体要求、基本原则、治理内容、实施歩骤和工作要求。

实行了精准施策。今年一季度以来，全市共保障农村低保对象92716人，发放低保资金4222.9万元，其中：社会保障兜底脱贫对象6513户，15196人，共发放兜底保障资金1185.3万元，对兜底脱贫对象实施了精准保障。同时，对特困人员、建档立卡贫困户和低保对象实施医疗救助和临时救助，累计发放医疗救助资金2155.7万元、临时救助资金2943万元。

2、因学致贫方面。今年，扶贫系统内标示的核查人数6053人，经过三轮核查后，确认在校就读学生5915人，未在校就读或无法联系的138人，其中包括：查无此人1人，实际未到入学年龄2 人，实际初中已毕业或年满17岁的4人，因重度残疾或精神病无法入学的96 人，因父母已外迁外地就读的18人，因联系电话错误导致无法联系的8 人，辍学3人,死亡6人，辍学学生中无一人来自建档立卡贫困户家庭。

对于因家庭原因联系不上家长的，通过村镇协商，多途径联系核实情况。对于未及时办理转学的，通过与外省教育行政部门联系，查找学生的去向，催促办理学籍注册或转学。对于确认未接受义务教育的正常适龄儿童少年或辍学学生，继续落实“三帮一”劝返复学行动，确保适龄儿童接受义务教育。对于无法正常入学的智障、残疾学生，建议家长根据实际，送市特教学校就读,如果确因重度残疾生活无法自理的，采取送教上门的办法进行帮扶教育。

3、住房保障方面。一是会议动员，在全省存量危房核查整改视频会议的基础上，我市结合全市住房和城乡建设工作会议，召开了全市农村危房改造突出问题整改暨存量危房全面核查工作动员会，部署核查整改工作，并组织相关人员参加了省住建厅专题培训。二是明确责任，各县市区均按要求制定了核查整改工作方案，明确了住建部门的核查整改主体责任，细化了核查整改工作步骤和要求。三是全面核查，截止4月24日，全市有核查整改任务的11个县市区已全部完成任务；共核实四类人员存量危房16008户，核减29325户，核减率64.69%，为扎实推进改造工作打下坚实基础。

（二）全力发动，多方面脱贫方面。

1、聚焦目标早部署。今年全省的扶贫工作会议召开相对较迟，为抢抓时间，我们不等不靠，围绕“平江县摘帽、109个贫困村清零退出、全市综合贫困发生率降至2%以下”三大目标任务，2月份就拟订了《岳阳市2018年脱贫攻坚工作方案》，并经市委常委会讨论通过。3月16日，在爱武市长主持下召开了全市脱贫攻坚大会战部署会。各县市区也都按照市委市政府的统一部署，进一步加强领导，强化组织、资金保障，相继召开大会，层层分解目标任务，逐级传导压力。其中平江县正月14日就先期召开了全县脱贫攻坚工作大会；华容县、临湘市各新增专项扶贫资金2000多万，投入总额分别达6588万、3000万。

2、点面兼顾优布局。坚持重点县和面上县，贫困村和非贫困统筹推进的原则，今年全市对驻村帮扶力量进行了合理调配。一是整体更加强。全市共派出驻村帮扶单位890家、选派驻村工作队员1212名，驻村工作队425支，驻村干部的级别、学历都在较明显的提升，年龄结构也更加优化。二是重点更突出。市本级76支驻村帮扶工作队中，派驻平江县的总数达到60支，帮扶单位达150家，联点的市级领导达到16名，为平江今年的摘帽提供了有力支持。三是安排更合理。市县驻村工作队的派驻上，同时兼顾了已脱贫的210贫困村和贫困人口100以上的非贫困村，整体实现了全覆盖，做到点面兼顾，优化了布局。

3、对标补短板强弱项。一是补干部作风不务实的短板。按照中央和省里扶贫领域作风建设年的决策部署，下发了我市《关于开展扶贫领域作风问题专项整治的实施方案》，明确了牵头部门、整治事项、具体举措，正扎实开展整治工作。二是补行业扶贫政策不落实的短板。对全市行业扶贫工作组的设置进行了调整和细分，让责任更明确，目标更具体，要求更细化。3至4月，又集中时间力量对省里交办的国家审计署审计我省扶贫政策落实情况问题的整改，加强了部门间数据比对，精准了工作基础。其中市民政、发改、卫计、教体、人社、住建、交通、人民银行等部门单位，开年来都行动迅速，工作有力，成效初显。三是补宣传轮训不到位的短板。先后两次举办专题培训班，对全市所有乡镇分管扶贫负责人和市级200多名驻村工作队员进了扶贫业务培训，重新编印了扶贫政策汇编和应知应会加大宣传力度。四是补涉贫信访处置不及时的短板。3月8日，组织市委督查室、扶贫办、信访局等相关部门召开协调会，成立了工作机构，建立了工作机制。今年来已按时交办处置涉贫访件119件，有效避免了信访矛盾的激化。

4、严格督导压责任。近期，和生书记、爱武市长、新楚主席和我（激扬市长）先后数次深入乡村暗访督查脱贫攻坚，各位市级领导深入扶贫点调研督导；市纪委开展了扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题的专项检查；市委组部、市扶贫办对扶贫项目资金监管使用和驻村工作到岗到位情况进行了督查；脱贫攻坚会战指挥部召集县市区和市直行业扶贫牵头单位对第一季度工作进行了调度讲评，并采取闭卷考试的形式，有力传导了压力，强化了脱贫攻坚责任，推动了工作的落实。

后段将重点以作风建设为抓手，以扶贫项目资金的监管为切入点，严格督查问责，加快项目建设进度，推进政策落实、工作落地，确保圆满完成年度目标任务。

对代表中肯合理，又能行之有效的建议，我们会积极采纳落实，使脱贫攻坚工作纵深扎实推进，为岳阳扶贫攻坚大会战助力。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市扶贫攻坚工作方面的关心和支持！并欢迎您今后提出更多的宝贵意见。

                                                               岳阳市农业委员会

                                                                2018年5月20日

承办负责人：陈辉

承办人及联系电话：李永胜   0730-8880413