陈国泰代表：

你提出的《关于进一步做好美丽乡村建设的建议》收悉。现答复如下：

一、我市美丽乡村建设情况

近年来，我市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以推进农村人居环境改善为切入点，结合厕所革命工作，认真贯彻落实乡村振兴“千村美丽、万村整治”工作，大力打造美丽乡镇、美丽村庄、美丽屋场，并选择有基础有条件的地方整县、整乡镇全域推进，以点带面，引领我市乡村向布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”格局发展，取得了较好成效。截止2019年我市已建成省级美丽乡村示范村53个、市级美丽乡村示范村206个，并在汨罗市、平江县加义镇、岳阳县新开镇、华容县三封寺镇、湘阴县鹤龙湖镇、临湘市江南镇、岳阳楼区郭镇乡、云溪区云溪街道、君山区钱粮湖镇等“一市八镇”中全域推进美丽乡村建设。基本做法是：一是高位推动，将美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，按照“五级书记抓乡村振兴”的要求，市县主要领导亲自部署，亲自推动，每年选择一定数量基础条件好的村开展美丽乡村创建工作，每个省级、市级美丽乡村创建村都安排一名县市区级领导办点和3个部门帮扶，“带资带项”入场，强力推进美丽乡村建设，至2019年底，全市共整合投入美丽乡村建设资金283.5亿元；二是借力推动，借农村“空心房”整治和农村人居环境整治行动村庄清洁行动，全域全面整治农村“脏乱差”，整体提升美丽乡村建设水平，以农村垃圾清理、生活污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点，统筹推进农村净化、绿化、硬化、亮化、美化工程，2019年全市绿化主干道路7198公里，新增植树895万株，硬化村组道路3186公里，新增油化农村公路1000公里，安装路灯181293盏，建成30栋以上集中建房点301个，改新建无害化卫生厕所14.9万户，拆除“四房”2638万平米，打造美丽屋场1580个。全市农村面貌焕然一新；三是全员推动，引导成立村民理事会，充分发挥村民理事会作用，尊重群众意愿，吸取群众智慧，放手让群众真正当家作主，激发村民内生动力，提高村民的积极性和主动性，引导群众依靠自己的力量建设好美丽乡村。市统计局民意调查中心对2019年我市“美丽乡村建设”公众满意度民意调查报告显示全市“美丽乡村建设”公众满意评价为86.57分。

二、关于代表建议的答复

（一）关于深化认识，营造美丽乡村建设的浓厚氛围。

我市采取多种措施，进一步加强宣传引导、共同建设美丽乡村。一是通过报刊、电视、网络等各类媒体，大力宣传宣讲美丽乡村建设决策部署，推介各类美丽乡村建设典型，营造全社会关注、支持、参与建设美丽乡村、推进乡村振兴、促进城乡融合发展的浓厚氛围，形成强大合力。如2019年我市组织了一次网络大V、媒体记者采风活动，创作了一台“乡村振兴看岳阳”文艺节目，动员了一批摄影爱好者、文艺工作者、网络写手深入乡村，通过艺术作品反映火热实践，宣传美丽乡村；二是采取宣传引导、典型引路等措施，发挥村民自治组织和村党支部的核心作用，争取广大村民支持，让他们自觉主动地参与到美丽乡村建设中来。尤其是在村庄规划编制、规范村民建房、农村环境整治等方面，让村民当主体、唱主角，依靠群众办好群众的事；三是进一步完善村规民约，开展“治陋习、树新风”活动，推进移风易俗，做到婚事新办、丧事简办、其他不办，有效遏制人情歪风，充分发挥文明新风引领作用，开展文明家庭创建，好婆婆、好媳妇、最美庭院评选，调动村民积极性，促进农村社会和谐稳定。

（二）关于突出特色，强化规划引领。

我市自2018年以来开展农村“空心房”整治，以农村面貌是否显著改变为衡量工作标准之一，助力美丽乡村建设。经过两年的努力，全市拆除“空心房”2600万多平方，按照“宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建”的原则，对腾退的土地进行了综合利用，加速推进了美丽乡村的建设。2020年，我市将持续推进农村“空心房”整治，打造农村人居环境整治升级版，编制“多规合一”的村庄规划为今年农村“空心房”整治的一项重要工作内容，村庄规划编制将着眼美丽乡村建设，充分尊重村民意愿，挖掘村庄资源禀赋，杜绝为规划而规划，杜绝千村一景，具体围绕空间布局、土地利用、基础设施、公共服务设施、景观风景、生态保护、文化传承等进行针对性解决，因地制宜的编制接地气、能实施的实用性村庄规划，进一步助推美丽乡村建设，至2020年年底，全市村庄规划将全部完成。

（三）关于提升产业，实现村域经济快速发展。

1.大力发展特色优势产业。2020年我市将加快富民农业优势特色产业发展，建设优质农副产品供应基地，着力打造粮食、油料、蔬菜、水产、畜禽、茶叶、竹木等7大“百亿产业”，着力推进农业现代化。坚持“优势优先、扶优扶强”，重点培育扶持一批有产业基础、有品牌影响力、有市场带动能力的产业化骨干龙头企业。鼓励龙头企业与村庄、农户建立多种形式的利益联结机制，带动村庄、农户依据自身条件、优势和特点发展特色百亿产业，力争实现一村一品、一村一特。重点扶持优势特色百亿产业龙头企业开展农产品产地初加工、农产品精深加工、科技创新、品牌创建、基地建设、农业社会化服务等。紧扣产业兴旺要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收、农业增效为目标，强力推进一二三产业融合发展，夯实美丽乡村建设经济基础。

2.开展培训，提升农民就业创业技能。2019年，我市紧扣乡村振兴和产业兴旺总目标，以全力提升农民素质为核心，以造就有文化、有技能、善经营的现代新型职业农民为目标，以提高农民专业技能，增强农民就业创业能力，培育现代农业经营主体为重点，建立完善了“专门机构+多方资源+市场主体”教育培训体系，共培训3117人，其中非贫困地区培训2010人，贫困地区培训1107人，线上农民培训4000人以上，提升了农民专业技能和科技文化意识，实用技术、技能和经营管理水平，起到了示范引领作用，在自身发展的同时，带动周边的农民就业，实现共同致富，助推了产业转型升级，重构农业生产的各种要素，促进农村产业转型升级，加速了农业新技术应用，提高了农业科技对农业的贡献率，增加了农民收入。

3.夯实农村电子商务发展基础，实施“互联网+”模式。近年来，我市大力普及农村网络、网络基础设施建设，完善农村物流，引进电商平台，全面启动信息进村入户工程，积极探索“互联网+品牌创建”新模式，进一步加大了网销农产品“一县一品”推广力度，在全省率先开展品牌农产品质量溯源体系建设，夯实农村电子商务发展基础，助力我市农产品走向市场、品牌培育、电商推广。截止2019年底，我市农产品共注册商标6523件，拥有马德里国际商标63件，中国驰名商标35件、国家地理标志证明商标19件、国家地理标志产品5件，湖南省著名商标116件和湖南省名牌产品121个，商标品牌综合实力居全省第二位。2020年我市还将继续加大农村电子商务发展力度，助推现代农村发展。一是加大宣传力度，通过聚焦农村淘宝项目、农业电商示范企业、农产品上行等情况，借助多媒体平台进行大力宣传，不定期组织相关企业到我市农业电子商务应用比较好的企业、单位及产业园区进行参观学习，积极组织参加国内外各类农业电子商务研讨及专题会议及培训活动全面营造了电商产业发展的良好氛围；二是完善农村物流体系，按照“互利互惠、合作共享”原则，进一步整合全市各县市区快递物流相关资源，促进农村物流服务网络和仓储配送物流设施共享衔接，进一步完善多站点合一、协同发展的县、乡、村三级电子商务物流配送体系，实现“乡乡有网点”、“村村通快递”，着力实现物流快捷、仓储配套；三是着力打造农业网络品牌，以地理标志产品为重点，创造性融入当地固有的农业农村文化，进一步推进区域公用品牌建设，抓好农产品电商的品牌塑造，把电商企业自身的文化、信誉、口碑与当地文化融入品牌之中，打造“一县一品”农特产品网销品牌，加大对网销农产品的整合与开发，对确定的主打农产品进行系列包装策划，形成全省乃至全国品牌影响力，带动其他农产品上行，在全市建立线上线下相结合的农特产品电商专区，开展网购节等活动，拓展线上线下销售渠道，让电商为农业拓销路，农业为电商供优品。

（四）关于建管并举，健全美丽乡村建设的保障体系。

1.构建多元投入机制。2019年，全市通过财政投入、项目整合、部门支持、群众筹资投劳、乡友捐资等共筹集美丽乡村建设资金6.4亿元。2020年，我市将继续通过多渠道筹集资金，一是继续引导财政对美丽乡村创建村安排一定的创建资金；二是继续开展部门帮扶政策，带资带技支持美丽乡村创建；三是鼓励和支持民营企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与美丽乡村创建；四是鼓励各地整合安全饮水、道路硬化、电网改造、危房改建、“五小”水利建设、土地平整、畜禽退养、改厕、沟渠疏浚、污水治理、面源染污治理等各类涉农资金向美丽乡村建设倾斜；五是鼓励和支持民营企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与美丽乡村建设。

2.打造农村人居环境整治升级版。近年来，我市在美丽乡村创建村统筹推进厕所革命、生活垃圾、生活污水、畜禽养殖废弃物、农村黑臭水体等治理，整体改善农村山、水、林、田、沟、渠、塘、坝、路、房等村容村貌，大部分示范创建村实现了庭院净化、村庄绿化、道路硬化、主干道亮化。2020年为确保如期高质量完成农村人居环境整治三年行动目标，我市制定了《岳阳市打造农村人居环境整治升级版工作方案》，通过实施“以质量监管为重点，推进农村“厕所革命”提质升级；以源头减量为重点，推进农村垃圾治理提效升级；以控污治污为重点，推进农村生活污水治理提速升级；以美丽宜居为重点，推进“空心房”整治和乡容村貌提档升级；以爱国卫生运动为重点，推进健康村镇创建提标升级”等五大升级行动，实现“农村卫生厕所普及率90%以上；农村生活垃圾无害化处理率95%以上；乡镇污水处理设施覆盖率100%；农村“空心房”整治利用率100%；200个市级以上美丽乡村示范村达标率100%”等五大工作目标，借此巩固提升农村人居环境整治成效，助推美丽乡村建设。

3.积极争取上级项目资金，完善美丽乡村公共配套服务。2020年初，我市根据《农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》（农办计财〔2020〕1号），《湖南省农业农村厅办公室关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》（湘农办财〔2020〕7号），积极组织各县市区填报农业补短板项目库，共争取入库项目180个，投资约20亿元，将重点支持农村人居环境整治整县推进项目和农村公共空间整治项目，助力美丽乡村建设。

4.建立长效机制。2019年，为保持美丽乡村建设成效，我市在开展美丽乡村创建工作的同时，还制定了岳阳市美丽村庄动态管理实施方案，对授牌满三年的市级美丽乡村示范村开展了复查评估，对“重创建、轻管理”，失去示范引领作用的授牌村给予黄牌整改或摘牌处理，鞭策美丽乡村建设持久开展。

感谢你对我市农业农村工作的关心和支持。

2020年4月22日

承办负责人：左仕庚

承办人及联系电话：李建中  0730-8687837