张清如人大代表：

你提出的《关于加强农产品种养殖环节基地监管的建议》收悉。现答复如下：

当前，我国农业站在了新的历史起点上，进入了新的发展阶段。农产品“量”的不断丰富，人民群众对农产品“质”的要求不断提高，农业生产、流通方式的不断更新，对我们农产品质量安全监管工作提出了新的要求。在新的形势发展和历史起点上，市农业农村局把增加绿色优质的农产品供给放在更加突出的位置，把农产品质量安全作为现代农业建设的关键环节，坚持“产”、“管”并举，现就你提出的几点建议结合我局工作实际情况做如下几方面的说明：

一、落实农产品质量安全专项整治

近几年来，我局每年制定《岳阳市农产品质量安全专项整治工作方案》，并下发至各县（市）区，注重与市场管理局、商务粮食局等横向部门的配合。目前已基本形成了政府主导、部门配合、上下联动、社会各方面共同参与的农产品质量安全工作机制，做到了农产品质量安全工作机构健全、责任明确、运转高效、行动统一。

《岳阳市农产品质量安全专项整治工作方案》包含农药及农药残留专项整治行动、农资打假专项治理行动等，每项专项整治行动都明确了分管领导、责任科室及联络人，制定了详细的行动方案，并按要求每月汇总进度，取得了较好成效。2019年以来，我们主要以部署落实“春雷”行动为主，开展农资打假专项整治。全市各级农业行政执法机构加大了对农资市场的专项整治工作，共出动执法人员3500多人次，执法车辆800多台次，检查农资生产、经营企业2680多家次，查处问题85起，涉及金额245万余元，责令整改32起。同时，开展农业投入品质量监督抽查，到农资生产企业、经营门店、生产基地、统防统治机构共抽查种子、肥料、农药等农业投入品650多批次，对抽查检验不合格的农业投入品都进行了立案查处。通过对农资市场专项整治和日常监管，较好的净化了农业投入品市场，为农产品质量安全奠定了基础。农业农村部门种植业例行抽检合格率常年在98%以上。

二、扎实推进农业标准化建设

一是进一步健全农业标准体系。突出优质安全绿色导向，加大农业标准清理和制修订力度，进一步健全农业标准体系，建立市级农业标准及技术规程数据库。年内制修订省级农业技术规程和地方标准15项，支持县市区制定完善地方农业生产技术规范。农产品生产企业、农民合作社要求相应建立适用农业标准档案。鼓励农产品规模生产主体制定质量安全内控制度，实施严于食品安全国家标准的企业标准。二是抓标准化建设。突出农业公共管理服务、重大组装技术应用，组织制修省级工作规范1项，指导、审查市县制修技术规范36项。大力推进标准转化入户，共印发各类标准技术资料数万份，培训农民近十万人次，生产者技术素质和生产管理水平显著提升。全市“三品一标”产品发展到250多个，品牌农产品生产规模不断扩大，市场竞争力显著增强，产业质量效益明显提升。三是推行标准化生产经营。加强优质农产品供应基地建设，不断提升农业标准化规模和发展水平。依法加强产地安全监测管理，稳步推进土壤重金属综合治理，严格农业投入品监管，大力推广高效低毒农药，积极推进农药、化肥使用量“零增长”行动。加大巡查监督力度，监督合理使用农业投入品、切实遵守农药使用安全间隔期规定。支持开展特色农产品生产、加工标准化示范，推动“菜篮子”大县、国家和省级农产品质量安全县、现代农业示范区整建制按标生产。四是重点品种示范，规模企业带动。农业农村部门将推动农业产业化重点龙头企业、有条件的“菜篮子”产品及“三品一标”等规模化生产主体先行加入国家追溯平台，以规模化主体为支撑节点和纽带，发挥其号召力和影响力，通过“大手拉小手”的方式，逐步带动供应链上下游小微企业陆续加入国家追溯平台。蔬菜、茶叶、大米几类主要农产品中，先期在取得“三品”（绿色食品、无公害农产品、有机食品）认证的农业生产企业、合作社、家庭农场等规模经营主体中选择标准化生产程度高、产业基础好、产品竞争力强的农产品生产经营单位和占有一定市场份额的农资产品生产经营单位开展追溯管理试点工作，选择大型生产基地、流通占比高的2—3个品种开展试运行工作，在总结经验的基础上，逐步推广扩大。

三、全力推进食用农产品“合格证”制度

2019年年底农业农村部召开电视电话会议，部署全国试行食用农产品合格证制度，在省农业农村厅的统一部署下，我们积极抓好贯彻落实，做好了周密准备。3月12日，在新冠疫情形势还相对严峻的情况下，我们召集全市试行食用农产品合格证制度工作领导小组成员以及各县市区农业农村局分管局长，召开了全市试行食用农产品合格证暨2020年农产品质量安全工作部署会；在会上下发了《岳阳市农业农村局关于贯彻落实<湖南省试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》(岳农函〔2020〕27号)等相关文件通知，部署了试行工作的具体任务，明确了工作职责和时间表。从4月上旬开始，曾新保副局长带领我们农产品质量安全监管科的同志先后到岳阳县、湘阴、临湘、君山等县市区进行了调研督查，推进试行工作尽快落实。同时，我们按照省厅要求，积极与市场监管局、商务粮食局进行沟通协调，并向市食安办和分管食品安全工作的副市长李为同志报告，请求联合推动。经过前期较为细致的沟通协调之后，4月27日，由市食安办召集农业农村、商务粮食和市场监管部门的分管领导、相关科室负责人召开了全市试行食用农产品合格证制度工作协调会，会上不仅初步明确了各单位的具体工作和责任，也对下步如何推进工作落实进行了商讨；4月28日，市农业农村、商务粮食和市场监管三个部门进行了联合发文，进一步确定了三家单位共同推进合格证工作落实的总体部署。

按照我市试行食用农产品工作计划，试行工作大体是这样安排的：

前期准备阶段，由农业农村部门先期着手，于3月20日前进行全面动员部署，摸排核实和完善试行主体名录，全市纳入试行范围的规模生产主体共2307户，并对试行主体进行宣传发动，主要是发放告知书、宣传手册和纸质合格证。这项工作初步完成，我们对各县市区完成情况下发了情况通报。4月底前，各县市区选定试点乡镇进行先行先试，摸索经验。

目前已经进入中期阶段，主要进行两项工作：一是与商务粮食和市场监管部门进行联合发文、共同推进。这项工作已经完成。二是于6月4日，召开一次全市食用农产品试行工作现场推进会。会议由市农业农村局局长孙志诚主持，邀请市人大常委会副主任赵岳平参加。

实施阶段，在现场推进会后，从6月1日到6月30日，按照联合发文要求逐步全面试行：生产基地农产品检测合格后开具合格证、带证准出；流通环节各经销商主动向生产基地或上游经销商索证并主动向下游经销商或市场出具合格证；市场开办者对所有入市销售的农产品实行索证、查证准入；学校食堂、餐馆等餐饮单位主动向农产品销售者查验合格证后再进行消费。7月开始，商务粮食、市场监管和农业农村部门进行联合监管执法，督查考评。

感谢你对岳阳市农业农村工作的关心和支持。

岳阳市农业农村局

2020年5月23日

承办负责人：曾新保

承办人及联系电话：卢艳春 0730-8687826