陈鑫代表：

您提出的《关于加强环境保护中的渔业保护的建议》收悉。现答复如下：

一、关于禁渔存在局限的问题。禁渔制度执行全覆盖，常态化。1.2012-2018年市政府部署开展了洞庭湖水环境和渔业资源保护综合治理“洞庭风雷”集中行动，2020年长江、洞庭湖执行十年禁渔制度；2.根据2017年中央一号文件，2019年1月，长江流域重点水域禁捕退捕工作全面启动，我市持续开展清湖行动，落实“洞庭清波”专项工作。目前，全市签订退捕协议4134户，完成率99.42%，回收捕捞证3762本，完成率98.89%，完成渔船拆解7659艘，完成率99.09，拆解兼业渔民渔船321艘，2020年底实现全部达到禁捕退捕。强化渔民上岸转产安置，落实相关补助资金，保障退捕渔民生计。近年来我市多次开展“打击非法捕捞”“清理整顿违规渔具”“整治环境污染”护渔行动，开展打击非法捕捞集中销毁禁用渔具公开行动，发布规范长江洞庭湖水域垂钓通告，对长江洞庭湖流域各种违法违规捕捞行为始终保持高压态势，切实保护渔业资源。3.根据«岳阳市养殖水域滩涂规划»，发放水域滩涂养殖证5935本，面积100.95万亩，几近全覆盖，规范了渔业养殖。我市天然水域和禁养区已执行禁止投肥投饵，实行人放天养；限养区禁止投肥，对不符合养殖规划的网箱养殖已全部清退，。2018年底全市223条河流没有向外发包，湖泊118个（40.69万亩）、禁养区水库92座已实现禁止投肥投饵、限养区水库1047座全部禁止投肥，全市共拆除河流、湖泊、水库养殖网箱11890口，面积513920平方米，网围养殖9636亩（其中：饮用水源一级保护区养殖网箱清退2360口，面积247572平米），拆除洞庭湖、长江、芭蕉湖矮围202处，面积74.27万亩，全市退养珍珠养殖1.25万亩。清除了水产养殖对水域生态环境污染的潜在隐患。

二、关于社会认识不足的问题。各级农业行政综合执法部门、自然保护中心广泛开展宣传，加强社会群众渔业资源保护意识。1.通过开通手机信息平台定期发布水生生物保护信息，宣传渔业保护相关法律法规，发放宣传手册；2.加强了与媒体的合作与联系，请媒体进行宣传报道，对舆论进行正面引导。宣传报道水生生物、渔业环境保护相关法律法规努力做到宣传的全覆盖，有效提升了人民群众渔业资源保护的法律意识。3.依法执法，严格按照«渔业法»、«水生野生动物保护法»等加强对非法渔获物销售经营的监管，从市场方面打击非法捕捞渔获物交易利用行为；全面开展对退捕渔民的走访教育，严厉打击非法捕捞作业行为。4.市江豚保护中心公布有水生生物保护救护电话（8801218），市农业行政综合执法支队设立非法捕捞举报平台电话（8210466、8288577）24小时受理举报并及时处置，对举报经查实后给于一定的奖励。5.2019年12月，市农业农村局举办岳阳市农业法治培训班，有效提升了农业执法人员执法水平。

三、关于重视程度不够的问题。近几年，政府相关部门非常重视水域生态环问题。1.市政府将打击非法捕捞作为“洞庭风雷”行动内容之一纳入政府绩效考核内容。2016年开展洞庭湖生态经济区水环境综合治理五个专项行动，严厉整治洞庭湖非法矮围网围，落实“洞庭清波”专项工作，进一步推动了洞庭湖水域生态环境治理工作，严格执行长江、洞庭湖十年禁渔制度，禁渔期内，认真开展执法检查，严厉打击违禁违法捕捞行为；2.市委市政府领导高度关注环境保护工作，多次调研洞庭湖、长江水生生物保护情况，督查渔政管理和打击非法捕捞专项行动工作；3.积极申报自然保护区，包括汨罗江平江段斑鳜黄颡鱼国家级水产种质资源保护区在内，我市共有各类水生生物保护区9个，相应设有自然保护局（中心）；4.市级和各县市区均设有渔业行政执法机构，负责各属地禁渔执法。禁捕退捕方面，目前，岳阳县、君山区和南湖新区聘用退捕渔民60人成为“护渔员”，构建群防群治的管理和渔业资源养护体系。

关于建议中提到的“鼓励成立民间渔业保护协会”的问题，据了解，目前，民间环境保护志愿者已成立江豚保护协会、岳阳市反电鱼志愿者协会、东洞庭湖环境保护协会，与市农业综合行政执法支队、市江豚保护中心紧密配合，积极开展保护水生生物资源行动。关于建议中“结合河（湖）长制工作”的问题，自2016年，国务院及相关部委已建立五级河（湖）长制，按“一河一长一办”组织体系，建立一湖一档，制定一湖一策，开展“清四乱”（乱建、乱采、乱占、乱堆）专项整治行动，落实保护河湖、保护渔业资源工作。关于人工放流增殖渔业资源方面，我市自2002年起，每年4—6月组织向洞庭湖、长江、汨罗江投放“四大家鱼”等鱼苗，争取多项资金，在洞庭湖鱼苗产卵场开展鱼类资源修复，有效增殖渔业资源。

由于多方面原因，渔业保护工作还存在诸多不足。下一步，我们将结合农业农村部“中国渔政亮剑”系列专项执法行动，进一步加强渔政队伍建设，提升执法效能，有效落实禁渔制度和水生生物资源养护，进一步加强督导相关县市区渔业资源保护力度，相邻县市区渔政管理部门联合开展交界水域打击非法捕捞专项工作，避免交界水域出现执法空白。有效整合资源，联合公安、海事、工商、林业、水务、质监、各级自然保护区管理局等部门，开展打击非法捕捞联合执法行动。积极向市政府、市财政申请加大野生水生动物保护、江豚保护、渔政渔业资源保护工作经费，同时建议财政部门积极与省财政对接，多方筹措资金，加大资金投入，以完善各级禁渔执法队伍执法需要。

感谢您对渔业保护工作的关心和支持！

岳阳市农业农村局

2020年5月23日

承办负责人：高四新

承办人及联系电话：汪正根  0730-8687987