阮炎林代表：

　　您提出的《关于发展岳阳特色预制菜产业促进乡村振兴的建议 》收悉。现答复如下：

　　一、坚持规划引领，出台《岳阳市绿色食品产业高质量发展三年行动方案》

　　为更好优化岳阳市产业链，培育新发展动能，构建多元发展、多极支撑的产业格局，围绕1376总体思路，全力深耕重点产业，着力打造1+3+X现代产业体系，着重培育现代石化、现代农业及绿色食品加工等7大产业链，每条产业链由市级领导担任链长挂帅，其中现代农业及绿色食品加工产业链由市人大常委会主任马娜担任链长、市政府副市长陈阁辉任副链长，市农业农村局党组书记、局长黎朝晖担任链办主任。

　　现代农业及绿色食品产业链，主要是聚焦休闲食品、粮油加工、饲料加工、酿酒、调味品和渔制品、蔬菜种植、果蔬加工、特色农产品等产业聚集地区，将岳阳绿色食品产业打造为“优势明显、特色突出、国内有影响力”的产业集群。其中《岳阳市绿色食品产业发展规划》以及《岳阳市绿色食品产业高质量发展三年行动方案》就涵盖了预制菜产业发展规划内容。

　　二、深化品牌战略，积极创建预制菜产业品牌

　　市现代农业及绿色食品加工产业链一直以来围绕七大百亿优势特色产业发展，做优做强“天下洞庭”现代农业品牌体系，重点培育岳阳大米、平江酱干、岳阳黄茶、华容芥菜等9个区域公用品牌，形成农业区域公用品牌+农业企业品牌+农产品品牌的农业品牌培育体系。积极支持企业参加各类展销节会，加强与国内外产品推介中心、商协会合作，宣传推介全市绿色食品公共品牌、企业品牌和产品品牌，进一步讲好岳阳品牌故事，提升岳阳品牌溢价能力。

　　2023年，链办通过调研全市预制菜企业，形成了预制菜产业调研报告，明确提出推动以湘菜为主要特色的预制菜区域公用品牌、企业品牌、产品品牌建设。结合本市传统农耕文化，挖掘预制菜品牌文化内涵，提升品牌附加值和软实力。对符合条件的预制菜企业优先纳入“天下洞庭”品牌精品培育体系建设，给予一定的项目支持。

　　岳阳市重点培育平江酱干、华容芥菜、岳阳小龙虾和岳阳王鸽等4个预制菜区域公用品牌，建立了“垄上岳阳”现代农业品牌体系，形成农业区域公用品牌+农业企业品牌+农产品品牌的农业品牌培育体系。打造平江酱干、华容芥菜、岳阳王鸽、岳阳兰花萝卜、君山小龙虾5个“一县一特”品牌，创建了一个“小而美”的预制菜品牌湘阴藠头。

　　三、设立产业基金，助力食品产业高质量发展

　　市现代农业及绿色食品加工产业链全面落实中国人民银行岳阳市中心支行等八部门关于印发《关于促进岳阳市供应链金融发展的实施方案》的通知(岳银发(2021)27号)和中国人民银行岳阳市中心支行关于发布《岳阳市产业链“一链一行”主办行和核心企业名录》的通知(岳银发(2021)30号)等相关政策文件精神，定期开展政策宣讲及“一对一”金融服务，年内各产业链举办1-2次政银企对接会、供应链金融发展政策宣讲沙龙等活动;鼓励金融机构围绕产业链制定供应链专项授信政策，配置专项信贷资源，推动企业加入湖南省产融合作制造业重点企业名单(简称“白名单”企业)，开辟绿色服务通道，大力拓展产业链重点企业和重大项目融资渠道，切实缓解企业融资难问题;逐步探索成立各产业链发展基金，充分发挥政府性产业发展基金、科技成果转化风险补偿基金的杠杆效应和引导作用;有效发挥我市中小企业产融对接服务平台和中小企业信贷服务中心作用，缓解链上企业融资困难;引导鼓励企业挂牌、上市，充分利用资本市场工具，增强企业融资能力。

　　市现代农业及绿色食品加工产业链将继续加强银企对接工作，加大宣传2024年岳阳市重点推荐信贷产品宣传，加深一链一行合作，建立全市食品企业“白名单”，对管理规范、信用度高、经营状况好的企业放宽信贷准入条件，缓解链上食品企业融资难的问题，激活市场主体活力，助力企业发展。为发挥财政资金杠杆撬动作用和基金的资源整合功能，为推动岳阳市产业发展导入资本、技术、品牌、人才、渠道、市场等优势资源，加快培育现代化产业体系，提升岳阳综合竞争力和区域辐射带动力，提高头部企业本地配套率、科技创新成果本地转化率、科技型企业增长率，聚焦重点产业和重大项目进行引导投资，促进经济高质量发展，市政府正在筹备成立岳阳市产业投资基金。岳阳产业基金的资金来源主要为市级财政一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的资金，以及岳阳产业基金收益。市财政局统筹财政资金作为政府出资。鼓励市属国有企业出资岳阳产业基金。

　　2024年，市现代农业及绿色食品加工产业链将联合市财金集团紧贴市委、市政府乡村振兴战略，解放思想，聚焦乡村发展，着眼农业增效、农民增收、农村兴旺，加大产品创新力度，立足担保主业，辅以转贷服务、股权投资等手段，以创新产品和优化服务为主要任务，通过瞄准岳阳优势农业产业，用好产业基金，投担联动，支持优势企业发展为全市农业经营主体提供高效、优质的金融服务。

　　目前岳阳出台了支持岳阳国家农业高新技术产业示范区的相关配套支持。随着岳阳市产业引导母基金的设立，市财金集团加强与具备农业基础的产业园区合作，共同设立农业产业发展子基金，通过股权投资赋能园区农业高新技术企业和龙头企业培育。同时，对引进先进技术、进口农产品加工先进设施设备的企业除进行投资外，还可配套融资担保服务，实现“投担联动”“市县（区）联动”，充分发挥政府投资基金的“资本放大器、资源汇聚器、项目助推器”的作用。

　　四、促进融合发展，做好预制菜与乡村振兴结合文章

　　预制菜一头连接田间地头，一头连接市场餐桌，是延长农业产业链条、提高农产品加工增值水平、促进农民增收致富的新兴产业，对促进农业供给侧结构性改革，推进消费升级和乡村产业振兴意义重大。

　　目前，全市建设泰和、众城、华兴、华丰等12个村高标准芥菜种植示范基地；创建节水畜牧业示范场7家，申报国家级生猪产能调控基地36个，申报省级生猪产能调控基地30个；申报并批复了8个池塘改造及尾水治理项目、2个生态养殖示范项目和1个设施渔业建设项目，完成8300亩精养池塘改造及尾水治理，纳入全省渔业绿色循环发展试点县2个（华容县、岳阳县），实施1.6万亩集中连片精养池塘改造及尾水治理，基本实现了种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合，产业链全程绿色化发展模式。

　　下一步我们将从以下几个方面着手，促进产业融合发展，做好预制菜与乡村振兴结合文章。

　　1.强化财政扶持。统筹涉农资金，推动优势特色产业集群、农业产业园区、产业强镇等农业产业融合项目资金支持预制菜产业。鼓励各级政府加大财政投入，支持预制菜产业生产基地、龙头企业、科技创新、品牌培育等建设。

　　2.创新要素保障。保障预制菜企业合理用地需求。落实农产品加工、冷链储运、销售等税费优惠政策，支持预制菜企业发展。优化金融服务机制，量身定做预制菜产业金融支持产品，给予达到一定条件的预制菜企业给予专项增信。鼓励保险机构针对预制菜产业开发专项保险产品，提升企业抗风险能力。

　　3.加强宣传推介。发挥媒体优势，支持主流媒体通过预制菜宣传推介专栏、专题，引领市场消费潮流，拓展市场消费空间。利用新业态、新媒体、新平台，全方位展示展销预制菜产业、产品，营造全社会支持预制菜产业的良好氛围。

　　4.培育产业集群。立足岳阳特色农业资源禀赋，结合岳阳市绿色食品产业链布局，在平江县、君山区、湘阴县谋划布局建设3个预制菜产业园，形成预制菜产业集聚效应。支持国家和省级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇与预制菜产业园融合，形成政策叠加优势。引导鼓励预制菜企业、连锁湘菜餐饮企业总部或其采购配送中心等上下游配套企业集中入园发展，打造预制菜产业发展高地。

　　5.培育壮大企业。围绕预制菜全产业链，培育一批农产品生产加工、原料集采集配、调味品生产加工、预制菜加工、物流营销以及配套制造的企业，支持打造产业化联合体。鼓励面向企业主体的各类财政扶持项目向预制菜企业倾斜，每年支持5个预制菜龙头企业，力争到2025年培育一批在全省乃至全国有影响力的预制菜龙头企业。

　　6.培育产业品牌。推动以岳阳王鸽、湘阴藠头、平江酱干为主要特色的预制菜区域公用品牌、企业品牌、产品品牌建设。结合湖南传统农耕文化，挖掘预制菜品牌文化内涵，提升品牌附加值和软实力。依托省优质农产品产销对接综合服务中心等“线下”平台，“湘农荟”“芒果云”、湖湘农事等“线上”平台，开拓预制菜商家、企业市场和消费者市场。

　　7.培育技能人才。预制菜行业多为劳动密集型企业，在用工的学历、年龄等要求较低，导致全市预制菜产业从业者良莠不齐，大专以上学历占比不到5%，专业技术人才紧缺。因此，要加快培育建设一批研发创新能力强的高层次预制菜产业技术人才队伍，为预制菜产业发展提供人才支撑。

　　感谢您对将岳阳特色预制菜产业促进乡村振兴工作的关心和支持。

　　岳阳市农业农村局

　　2024年5月14日

　　承办负责人：徐  勇

　　承办人及联系电话：陈德华  0730-8687829