沈发金代表：

你提出的《关于因地制宜发展粮食生产的建议》已收悉。现答复如下：

1、压单扩双要有针对性。2014年3月10日，岳阳市农业和粮食生产工作领导小组下发了《关于在全市开展水稻“压单扩双增面”行动的通知》。《通知》中明确提出，通过开展水稻“压单扩双增面”行动，在适宜和传统双季稻种植区域，大力压减一季稻种植面积，提高双季稻种植比例。在随后下发的考核通知中，也明确规定不适宜种植双季稻的高岸田、冷浸田和已征在建项目用地不计入考核范围。同时，为了进一步提高针对性，我们结合各县市区的实际情况，对县市区参与“压单扩双增面”行动的乡镇数区别对待，如湘阴和华容各8个，没有将棉花主产乡镇列入进来，其它县市各10个。今年在去年的基础上进行了完善，一是行动参与乡镇总数从70个减少到60个，对双季稻面积已达90%以上和棉花主产乡镇不作为行动参与乡镇；二是各县市差异化程度进一步增加，参与乡镇数分8个、9个、10个三种类型，在此基础上，我们又根据操军镇常年棉花种植面积2万多亩，棉花面积约占耕地面积的三分之一的实际情况，将其不再纳入到2015年水稻压单扩双行动参与乡镇中，同时，将华容县2015年水稻压单扩双乡镇行动参与乡镇调减到7个；三是鉴于屈原区双季稻种植基本实现了全覆盖，各乡镇双季稻种植比例都在98%以上，所以不安排乡镇参与“压单扩双增面”行动。

2、旱改水不要有盲目性。2015年4月23日，省人民政府办公厅下发了《关于推进全省棉区种植结构调整的指导意见》（湘政办发﹝2015﹞31号），意见明确提出棉区种植结构调整 “以优化农业结构、增加粮食产能、促进农民增收为目标，以改善农田生产条件为基础，以‘棉改粮’为重点，按照‘农民自主，政府引导，因地制宜，逐步调整’的原则，引导棉区农民改革传统耕作制度，科学选择替代作物，提高农业比较效益”。调整的方式分主攻水稻生产（旱改水）和发展特色产业两大类。其中旱改水由于工程量大、投入多、时间跨度长等，要求只对原来水改棉和水源基础好且改造难度不大的棉田，充分利用洞庭湖生态经济区建设的优势，鼓励农民旱改水，大力发展水稻生产，扩种双季稻，或采取一季油菜加一季中稻，或一季马铃薯加一季中稻的模式。对不宜旱改水的棉田，提出适度发展多用途桑园、时鲜瓜果、设施蔬菜和中药材及特色养殖等特色产业。我市也出台了棉田结构调整指导意见，《意见》明确了坚持因地制宜、以销定产，多措并举，确保棉田不抛荒，农产品不出现“卖难”和棉农增收的调整原则。提出了改种和间套种两种调整形式，其中改种又分四种类型：一是有灌溉条件的低产棉田和地势较低的棉田改种一季稻+迟熟油菜；二是传统分散棉田改种玉米（高粱、芝麻、大豆、）+油菜（蔬菜）；三是近城区和国省道傍的棉田改种夏季蔬菜+秋冬蔬菜或水果；四是劳力较多又有市场的农民所承包的棉田改种特种作物（芦笋、吊瓜、中药材等）+油菜。间套种又分二种类型：一是传统棉区且家庭劳力较多的农户可采用棉花间豇豆、西（甜）瓜+油菜（小麦）；二是传统棉区可采用棉花间玉米（大豆、绿豆）+油菜（小麦），降低棉花密度。这些调整形式与类型都充分考虑了当地的实际情况，具有很强的针对性。

3、工作考核要有严谨性。对县（市）、乡镇粮食生产的考核内容主要包括双季稻比例、治理抛荒、控制直播、专业化统防统治、机械化水平等。2014年考核办法规定考核组要对考核乡镇连续10公里乡村公路两侧100米以内的水稻生产情况进行现场评分（不适宜种植双季稻的高岸田、冷浸田和已征在建项目用地不计入10公里范围内），连续看10公里有效地解决了人为安排只选好的看的考核方式，比较客观地反映了乡镇粮食生产实际情况。今年的考核方法在2014年的基础上又进行了调整。首先，对“压单扩双”乡镇进行现场考核的面积要求不低于3000亩（适宜双季稻种植稻田）。其次，“压单扩双”乡镇的考核得分以现场考核评分与各县市区对“压单扩双”乡镇自评得分综合评出（市现场考核得分占70%，县市区自评分占30%），考核结果将能更客观地反映实际工作情况。

感谢你对粮食生产工作的关心和支持。

附件：1、《关于在全市开展水稻“压单扩双增面”行动的通知》（2014年）

2、《关于印发岳阳市2014年粮食生产考核管理办法的通知》（岳市农粮﹝2014﹞2号）

3、《湖南省人民政府办公厅关于推进全省棉区种植结构调整的指导意见》（湘政办发﹝2015﹞31号）

4、《岳阳市棉田结构调整指导意见》

5、《关于继续在全市开展水稻“压单扩双增面”行动的通知》

6、《岳阳市2015年粮食生产考核管理办法（修改稿）》

2015年7月28日

承办负责人：左仕庚

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