叶凯文代表：

您提出的《关于进一步加快发展我市休闲农业和着力构建精品线路的建议》收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视休闲农业发展，连续出台了《关于支持君山区国家休闲农业与乡村旅游示范区建设的意见》（岳政发〔2012〕12号）、《关于加快发我市展休闲农业的意见》（岳政办发〔2013〕9号）等一系列扶持文件，并持续加大投入力度，完善运行机制，有效推动了我市休闲农业的发展。据统计，全市各类休闲农庄已发展至1000多家，从业人员20000多人，带动农户4000多户，2014年全市休闲农业企业年接待游客700万人次，营业收入达15.5亿元。

尽管我市休闲农业已取得了较好成效，但在发展的过程中也还存在许多制约因素，主要是规模效应不强。岳阳至今还没有一个象成都“五朵金花”一样的大品牌休闲农业，各地休闲农业发展基本属于自发行为，缺乏区域统筹规划，布局不尽合理，重复建设现象比较突出，没有形成规模效应。大部分休闲农庄设施简单、项目雷同、活动单一、服务水平较低，还停留在钓鱼、打牌、吃土菜这一层次上，缺乏亮点和有吸引力的项目。

为加快我市休闲农业发展，打造岳阳现代农业发展新的增长极，作为市级休闲农业主管部门，根据您所提的进一步加快发展我市休闲农业和着力构建精品线路的建议，我们将重点开展以下几方面工作。

一、推进规模经营，丰富休闲类型。推进规模经营是发展休闲农业的必然选择。根据各地的区位交通、自然生态、民俗文化等条件及市场容量等因素，探索具有当地浓郁地域特色的休闲类型和规模化发展模式。将围绕市中心城区发展城郊型、参与体验型农家乐休闲农业。围绕洞庭湖水系的农渔风光、渔事劳作发展亲水型、观光型生态休闲农业。围绕汨罗江、屈子祠、张谷英村、任弼时故居等历史人文景观发展传统教育型、民俗节庆型休闲农业。围绕五尖山、龙窖山、大云山、相思山等自然景观发展亲山型、度假型休闲农业。围绕葡萄、湘莲、花卉、茶叶、草莓、特色养殖等特色农业产业和现代农业科技园发展观赏型、科普型休闲农业。

二、加大工作力度，打造精品线路。通过对各种资源的整合，大力实施品牌带动战略，引导扶持现有休闲农业企业上规模、重规范，实现优化提升。按照“一村一品一业”特色开发的要求，在保持原生态和田园风光的基础上，将单一的生态观光农业、农家乐改造提升为乡村生态旅游，把原本相对独立的景点，整合提升为精品旅游线路，实现各地农庄不重复、不雷同，有变化，互相映衬，相得益彰。在今后一段时间我们将继续高起点、高标准、高效率打造君山休闲农业示范区、湘阴凯佳休闲农业园、汨罗西长休闲农业园、西塘特色果品采摘园、新墙现代葡萄种植观光园等休闲农业特色园区。特别是在君山国家休闲农业及乡村旅游示范区的建设上，更要借力发展，打造热游的精品线路：借东洞庭湖湿地“国际名片”，开展以观候鸟、尝六门闸鱼、以及针对公众的环境教育为主要内容的生态休闲，在生态保护与生态产业上寻找结合点，把洞庭湖湿地打造成一个休闲精品旅游线路。借名岛之名，发展休闲茶业，建设休闲茶园，为消费者领略乡村自然之美与田园之美，提供采茶、制茶、品茶、茶艺表演等茶文化的体验活动，着重开发建设君山银针黄茶产业园和洞庭山黄茶文化产业园。借“中国野生荷花之乡”之名，将团湖荷花公园建设成观赏体验、休闲采摘的好去处。借新洲村新农村建设示范点，提升虹宇生态园、乡村之恋经营水平，重点开发新洲村休闲农业一条街。

三、开展示范创建，打造知名品牌。加大宣传力度，大力推进品牌带动战略，引导休闲农业经营主体按照《休闲农业庄园建设规范》、《休闲农业庄园星级评定准则》两个省地方标准进行标准化生产经营，开展部省星级创建。完善休闲农业服务项目，促进农业产业化龙头企业与休闲农业企业联合协作、功能互补。鼓励星级宾馆、旅游公司与休闲农业企业开展品牌经营、连锁经营和合作经营。

四、完善基础设施，提升配套功能。切实加大对休闲农业生产基地、道路、通讯、饮水安全、环境污染治理、公共安全、农耕文化等基础性公共设施建设力度，完善休闲农业发展的基础条件。重点在农业新品种引进、现代种养技术示范、设施农业生产、绿色有机农产品生产等方面整合相关投资，加大建设力度。支持休闲农业经营主体有计划地完善网络、餐饮、住宿、停车场、旅游厕所等基础设施，提高配套能力。

五、探索有效途径，推动土地流转。土地流转是发展休闲农业的重要举措，是吸引工商资本投入的关键因素。因势利导，多措并举，以项目整合为依托，以休闲农业示范园和休闲农庄建设为切入点，本着“依法、有偿、自愿”的原则，加快土地流转。鼓励民间资本依法通过招标、拍卖、公开协商等方式取得荒山、荒地、荒滩的土地经营权，发展休闲农业。

六、大力招商引资，拓宽融资渠道。实施项目带动战略，精心策划包装一批特色鲜明、市场前景好、投资规模大、示范作用强的休闲农业项目，列入招商项目库，统一对外招商。按照“政府扶持、业主为主、社会参与”的思路，逐步建立和完善休闲农业的投入机制。鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种形式参与休闲农业的开发经营。鼓励金融机构创新金融产品，为休闲农业发展提供信贷支持。鼓励各类担保机构为休闲农业提供担保服务。

七、加强管理培训，提高运行水平。加大休闲农业从业人员培训力度，大力开展农业技术知识、接待礼仪、旅客服务等相关知识和技能培训，提高从业者素质，将培训工作作为一项公益性工程纳入财政支持范畴，加大投入力度，扩大培训规模。依托“阳光工程”、“蓝色证书”培训工程等公益性项目，大力开展休闲农业管理和服务人员培训。

感谢您对我市休闲农业工作的关心和支持。

2015年6月18日

承办负责人:陈刚

承办人及联系电话:陈子玲  07308617213