陈建明代表：

您好！

您在岳阳市七届人大三次会议上提出的“关于加大对新农村建设支持力度的建议”收悉。谢谢您对我办工作的高度关注和对社会主义新农村建设事业的大力支持，现就有关问题答复如下：

自2006年以来，我市按照党中央、国务院的战略决策和省委、省政府的具体部署，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，把社会主义新农村建设作为全市经济工作的重点和农业农村工作的中心来抓。着重在统筹城乡发展、科学制定建设规划、精心组织志愿者行动、全面开展农村环境整治、切实加强农产品培育等方面下功夫，通过将近十年的努力，出现了农业产业

稳步发展、生产生活条件明显改善、村容村貌更加秀美整洁、乡风文明出现可喜变化、农民收入持续快速增长的局面。

但是，正如您所说的，受经济条件局限，各地的新农村建设进展很不平衡，列入了示范村和重点示范村的地方工作进展快，经济基础好的乡（镇）发展来势好（您所在的村属于第三轮才列入，建设还刚起步）。如何加快整体推进的力度，从2015年第四轮开始，我们一是全面完善乡村规划。截止到目前，市、县两级己列为了示范村和重点示范村的基本上完成了村庄整体发展规划及乡村建设规划。另外还有一部份（约占全市3076个自然村的10%左右）正在制定和完善之中，但从总体上来说，尚有75%以上的村庄没有建立和完善乡村规划，从今年开始，市委、市政府已将全市3076个行政自然村以乡镇为单位，分县（市、区）进行科学规划，特别是将农村规范建房纳入当前市委、市政府的重点工作。同时，进一步高标准规范示范村（片），对已纳入示范村（片）范围内的土地利用、村庄建设、现代园建设、公共基础设施、社会公共事业等农村各项建设进行整理布局，以产业发展为纽带，由村扩片，由片扩面。二是抓好基础设施建设。首先是加快以农田水利为重点的农业基础设施建设。抓住国家大幅度增加对农林水建设投入的有利时机，加大农业项目争取力度。大力加强农田水利设施建设，加快兴建山区小型抗旱水利工程步伐，加快重点机埠、电排更新改造工程进度，狠抓薄弱堤防整险加固和病险水库除险加固。加强土地开发整理，加快中低产田改造。加强基本农田建设，提高稳产高产农田比重。鼓励农民开展土壤改良，测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地肥力与质量。其次加快农村公路通畅和通达工程建设。实现所有乡镇和具备条件的行政村，都通水泥（沥清）路。稳步实施农村主干道路节能亮化工程。再次加快农村公共基础设施建设。抓紧农村电网改造，今年内使农村电网改造到户率达到90%以上；抓好农民生活用水和饮水安全，力争本年度新解决20万农村人口的安全饮水困难，使饮用洁净水入户率达到90%以上，示范村达到100%。三是抓好农村环境整治。首先是广泛宣传，营造浓厚氛围。全面增强广大农民群众保护环境卫生的意识，引导农民群众自觉参与新农村建设，主动投身“清洁家园”行动。其次是充分发挥农民主体作用。重点是建立健全村民自治管理制度，通过村民代表大会，民主推选“清洁家园”理事会。制订出“清洁家园”的规划和措施；在民主讨论的基础上制定“清洁家园”的管理章程和办法。再次是认真整合部门单位资源。通过项目的实施，发挥综合效益，加速推进“清洁家园”行动。四是力争领导继续办点。根据岳阳市委办公室相关文件，从2015年起，部份工作不再列入市级领导办点内容，但并没有明确规定新农村建设在其列。因此，从今年初开始，我办就提出了第四轮市级领导办点的工作方案（汨罗市西长片区：含西长村和闵家巷等几个村，办点领导拟为市人大李湘岳主任和许伟奇副主任），并呈报市委、市政府主要领导。最近，全省新农村建设工作推进会在我市召开，省委孙金龙副书记和戴道晋副省长在会上强调：各地要加大办点示范力度，市州主要领导和分管领导要带头办好新农村建设点。根据这次会议精神，我们将再次向市委、市政府申请，力争市级领导继续联办下一轮新农村建设点。

陈建明代表，您提的建议确实很及时、很中肯，在此，我办再次表示感谢。对其中还有一些未能答复的问题，因涉及到国家和地方政策，同时还涉及到其它部门权限，我们无法圆满的全面回复您，请理解。

承办单位负责人：湛锡光

承办人：        苏  剑       陈 平

联系电话：      8880458     8880461

2015年8月26日