姚书茂代表：

您提出的《关于加大新型农业经营主体扶持力度的建议》收悉，现答复如下：

农村实行家庭联产承包责任制以来，农业经营方式面临诸多新挑战，一家一户家庭经营面临的农业生产单元经营规模小、方式粗放、组织化程度低、服务体系不健全问题凸显，特别农村空心化、农业兼业化、劳动力老龄化、农业后继乏人问题现象日益严重，今后谁来种地问题越来越突出。因此，农业经营体系走集约化、专业化、组织化、社会化相结合道路，大力培育发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，是有效化解这些新问题和新挑战的必由之路。

2016年统计，全市各类农民专业合作社4670家,比2015年增加1274家，入社成员总数超过40万户;种粮大户112户，流转面积18万亩;全市各类家庭农场2329家，经营和流转耕地面积47万亩；农产品加工企业2714家，农产品加工业总产值1976亿元，实现税收33.6亿元。

我市高度重视积极支持农业新型主体的发展，各级党政将发展农业新型主体作为深化农村改革、建设现代农业的战略举措，把农业新型经营主体作为战略性任务进行部署。切实加大扶持力度，市本级财政每年在预算上安排了一定的农民专业合作社、农业产业化发展专项资金。2014-2016年，省市财政投入24620.407万元支持农业新型经营主体发展，其中农民合作社（含合作社发展、农机合作社补助、农开办合作社补贴等项目资金）4620万元，种养大户76万元、粮食适度规模经营16045.55万元，家庭农场3878.857万元。

2017年，主要围绕省政府“百企”工程，重点帮扶粮食、油脂、蔬菜、茶叶、畜禽水产等20家省级以上龙头企业。发展休闲度假、旅游观光、农耕体验、创意农业等新业态，创建省级休闲农业示范园3个以上，抓好华容、屈原一二三产业融合发展试点项目，促使农区变景区、产品变商品。加快培育农业新型经营主体，年内新增农民合作社500家、家庭农场500家、1500亩以上种粮大户10家；重点培育100家以上具有较大影响力、较强示范带动作用的新型农业经营（服务）主体。加快海吉星农产品物流园建设，推进农超对接、农社对接、农校对接，大力发展“互联网+农业”、农村电子商务，促进农产品流通。

后段，我市主要通过从以下八个方面促进农业新型经营主体发展。（1）加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片种植，着力解决地块细碎化等问题。（2）通过省市县示范家庭农场创建，加大家庭农场扶持力度、引导家庭农场规范发展。（3）加大农民合作社政策扶持力度，加强农民合作社规范化建设，支持农民合作社做优做强，鼓励农民合作社创新发展。（4）壮大农业产业化龙头企业。把强化龙头企业与农户的利益联结关系作为农业产业化经营的核心。（5）培育农业产业化联合体。探索龙头企业为基地农户提供贷款担保、资助订单农户参加农业保险。同时创新农业金融服务，为新型农业经营主体提供金融、担保服务，拓宽融资渠道，解决融资难等问题。（6）推进“一村一品”创新提升发展。（7）培育农业生产托管服务示范组织，推动农业生产托管服务加快发展，鼓励开展多层次农业生产托管服务示范创建，促进社会化服务健康发展。（8）按照《岳阳市市本级财政专项资金管理暂行办法》（岳政办发【2016】26号）有关规定，积极争取安排新型农业经营主体发展相关项目资金，发挥财政资金的导向和促进作用。

感谢您对农业新型经营主体发展工作的关心和支持。

                                                         岳阳市农业委员会

                                                          2017年5月9日

承办负责人：付明中

承办人及联系电话：李国庆  0730-8687977