陈国泰代表：

您提出的《关于推进农产品加工升级助力岳阳经济新增长的建议》收悉。现答复如下：

当前我市农产品加工业发展势头总体良好。一是宏观环境良好。近年来，国家和省加大了对农产品加工业发展的政策引导与扶持力度，先后下发了《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发[2016]93号）、《关于大力发展精细农业深入推进农业供给侧结构性改革的若干意见》（湘办发[2017]1号）等文件，我市在农产品加工业发展方面将会迎来更多政策资金支持。二是农业资源丰富。2016年全市粮食产量317万吨，蔬菜339万吨，水产品54万吨，出栏生猪725万头，出笼家禽3304万羽。棉花、油菜、茶叶、水产品等农产品产量也居全省前列，为农产品加工业持续发展提供了充足的原料保障。三是产业基础雄厚。近年来，我市农产品各类加工领域都涌现了一批重点龙头企业和高端品牌，具备一定的基础设施和生产技艺，为我市农产品加工业转型升级垫定了基础。四是区位条件优越。岳阳凭借“承东启西、连南接北”的区位条件和“黄金水道”的交通优势，接受国际和东部沿海地区资金、技术和产业转移，为推动我市农产品加工业转型升级创造先机。

根据您的建议，在今后的工作中我们将从以下几方面着手，推动全市农产品加工业整体水平的提高，助力岳阳经济新增长。

一、建设农产品加工业集聚区。按照区域化布局、专业化生产、标准化管理的发展思路，提高产业加工集中度，在农产品优势区域，积极推广发展“公司+基地+农户、协会+基地+农户、市场+基地+农户”的产业发展模式，建立企业与农民紧密联结机制，重点建设优质稻、双低油菜、油茶、茶叶、蔬菜、生猪、肉牛、家鱼、黄鳝、河蟹、龙虾等加工原料基地，建设一批有规模、有竞争力、特色鲜明、引领示范作用突出的高标准农产品加工集聚区，确保重点龙头企业从基地采购量占加工量比重达到70%以上，主营业务收入过10亿元的农产品加工业集聚区达到10个以上。

二、培育农产品加工市场主体。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式组建产业集团，鼓励龙头企业开展技术研发创新，发展农产品精深加工，增强企业市场竞争力，到2020年，新增省级龙头企业20家以上、新增市级龙头企业50家以上，年产值过亿元的龙头企业100家以上。大力发展农产品加工示范合作社，引导扶持农民专业合作社等新型农业经营主体发展壮大。到2020年，新增省级以上农产品加工示范合作社50家以上、新增市级农产品加工示范合作社100家以上。加快农产品加工创新创业孵化基地、农民创业园建设，到2020年，新增创新创业孵化基地、农民创业园10个以上。

三、实施农产品加工品牌战略。筛选一批拥有自主知识产权的优势品牌作为重点品牌培育对象，积极协调进入中国驰名商标和名牌产品评审目录，为企业提供多层次、全方位服务，重点支持植物油加工以道道全为龙头，调味品加工以长康、义丰祥为龙头，蔬菜加工以国泰、插旗为龙头，茶叶加工以君山银针、巴陵春等为龙头的加工企业加速整合，打造全国一流的食用油、调味品、蔬菜、茶叶品牌。

四、 创新农产品加工科学技术。完善农产品加工业科技创新与成果转化机制，积极鼓励以企业为主体、科研院所和高等院校为支撑的农产品加工技术研发队伍建设。重点围绕饲料、油料、棉麻、竹木等农产品精深加工，研发转化和运用推广一批成熟、先进、适用的农产品加工技术，提高农产品加工业的综合效益。重点培育10家农产品加工科技创新示范企业、5个农产品加工科技创新示范基地。

五、建设工程农产品加工流通体系。加强农产品加工业的市场建设和物流网络建设，鼓励规模较大龙头企业剥离物流功能，发展壮大第三方物流企业。重点推进中粮城陵矶产业园、海吉星冷链及农产品物流园、济海农产品物流产业园、新泰和万吨果蔬气调冷藏配送中心以及汨罗、湘阴、岳阳县、华容县冷链物流基地建设，构建农产品产储销一体化运作模式。

六、构建农产品加工质量安全体系。加强从原料生产到加工全过程的标准化管理，逐步做到对动植物检疫、农药（兽药）残留检测、环境质量监测和产品质量全过程控制以及对产品生产、储运、销售全过程的质量和卫生安全监督。积极推进有机食品、绿色食品、公无害食品认证和IS09000、IS014000、HACCP等质量管理体系认证，建立我市农产品加工业从原料到成品加工的一系列质量监督体系，有效控制农产品加工产品质量，保证食品安全，提高农产品加工企业市场竞争力。

七、建设农产品加工“互联网+”工程。推广“互联网+农产品加工业”发展模式，加快互联网与农产品加工业融合，采用移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息通信技术，提升农产品加工业数字化、网络化、智能化水平，在食品加工等领域改造原有产品及研发生产方式，实现生产过程自动化、管理方式网络化、决策支持智能化。利用国际国内有影响力的综合电商平台资源，发挥岳阳经开区“国家电子商务示范基地”等平台优势，建设岳阳“名优特”农产品信息网，大力发展岳阳农产品加工业电子商务。鼓励农产品加工业主动适应消费需求升级和购物方式转化，创新生产经营模式和商品流通模式，积极利用互联网解决技术升级、原料供应、消费需求变化等信息不对称问题。

八、创新农产品加工金融支撑工程。加强农产品加工业信用体系建设，培育农产品加工业信贷载体。引导银行等金融机构加大对农产品加工企业、农业产业化龙头企业的融资支持力度；鼓励农产品加工企业通过上市、新三板、区域股权交易市场、农企债券、产业基金等方式筹集发展资金。

感谢您对岳阳农产品加工业发展工作的关心和支持。

                                                        岳阳市农业委员会

                                                         2017年4月22日

承办负责人：黄玉祥

承办人及联系电话：陈子玲  0730-8687963