一、帮扶目标

1、促进总量扩张：力争全市食品加工工业总产值实现1200亿元，增长10 %以上（2014年食品加工工业总产值实现1081亿元，增长9.1 %）。

2、规模企业增量：力争全市食品加工规模以上企业增加 10家以上，总数达到257家。（2014年为247家）

二、工作重点

市食品加工产业帮扶工作重点是：发展9大优势行业，帮扶23家民营企业，推进1个基地、2个园区和6个项目建设。

（一）发展九大行业

今年5月底前要完成粮食加工业、饲料加工业、油脂加工业、茶叶加工业、果蔬加工业、畜禽加工业、水产品加工业、酒类加工业、调味品加工业等9大行业的调研，摸清基本现状和存在的问题，研究工作措施，要分别出台加快发展的实施意见。由市经信委牵头完成制订加快食品产业发展十三五规划。

（二）帮扶二十三家民营企业

继续抓好玉峰食品、旺辉食品、洋利农贸、道道全粮油、洞庭山科技、海泰食品、十三村食品、渔米之湘、九鼎科技、胜景干黄、国泰食品、长康实业、君山银针茶业等13家企业和新增永巨茶叶、华文食品、九狮赛高山茶、盈田米业、铭泰米业、长乐甜酒、为天米业、山润油茶、插旗菜业、湘沪现代农业共23家企业进行对口重点帮扶，对帮扶企业实行“挂号销号”制度，切实帮助解决一批制约企业发展的问题和困难，进一步推进企业健康快速发展。

（三）、推进一个基地、两个园区和六个项目建设

1、建设50万亩蔬菜基地。通过政府规划、引导，采取“公司+基地+农户”、“公司十合作社十农户”的运作模式在华容县、君山区两地发展绿色蔬菜产业基地面积50万亩。其中：君山区18万亩，华容县32万亩。君山区分三大块：第一块是以西城办事处、柳林洲镇为主的城镇专业蔬菜基地3万亩；第二块是以广兴洲镇（包括建新农场）为主的出口外销蔬菜生产基地6万亩，第三块是以钱粮湖为主的加工蔬菜生产基地9万亩。华容县分三大块：第一块是以治河渡镇为主的城镇专业蔬菜基地1万亩；第二块是以护城乡、万庾镇、圣家嘴镇、鲇鱼须镇、操军镇为主的出口外销蔬菜生产基地14万亩；第三块是以插旗镇、注兹口镇、团洲乡、新河乡、白景港镇为主的加工蔬菜生产基地17万亩。50万亩绿色蔬菜产业基地严格按照无公害、绿色蔬菜质量标准生产。

2、打造两个园区。一是平江绿色食品产业园。重点建设天岳新区绿色食品产业园，围绕方便食品、休闲食品、蜂蜜等名优产品，支持今麦郎食品、玉峰食品、旺辉食品、誉湘农业、果之然食品等龙头企业，做大豆制品加工产业，使之成为全省绿色食品加工大县。二是君山绿色食品产业园。依托君山作为全省唯一的蔬菜标准化示范区和十大湘菜产业县（区）的资源优势，重点支持湖南李记、湖南国泰等龙头企业，打造蔬菜加工主导产业，成为全省名符其实的蔬菜加工生产大区

3、推进六大项目。 继续抓好“多肽干黄生态工业园建设”、“50万吨/年食用油综合加工”、“10万亩农业综合开发及基础设施建设”、“中粮城陵矶产业园建设”、“中储粮油脂加工基地建设”等5个项目进行对口帮扶，协调解决项目申报、立项、开工、建设及投产等方面的问题，推动前期项目尽快落地、开工项目加快建设、在建项目尽快投产、投产项目尽快见效。重点推进“岳阳海吉星农产品物流产业园”建设， 2014年12月26日临港产业新区与深圳市农产品股份有限公司在岳阳市南湖宾馆正式签约，项目总投资50亿元，整体规划用地2100亩，总建筑面积195万平方米，项目初步规划以“一个保障、三个核心区、四大中心”的模块化思路建设产业园区，项目全部完成时间为5-6年。今年我们要积极与深圳市农产品股份有限公司进一步对接、洽谈。主动协调解决项目申报、立项、开工建设等方面的问题。

三、帮扶举措

1、加强组织领导。由市政协主席赖社光任组长，市人大副主任刘美树、市政府副市长熊炜、市政府副巡视员苏耀辉、市政协副主席刘晓英任副组长，市农办、市国资委、市农业局 、市食品药品监督管理局、市粮食局、市畜牧水产局、市政府金融办、市林业局、市商务局、市经信委、市卫生局、市工商联、市人力资源和社会保障局、市审计局、市供销社、市食品协会等单位、部门的主要负责人和华容县人民政府、平江县人民政府、君山区人民政府、开发区管委会、临港新区管委会等县市区分管领导为成员，领导小组办公室设市农办，由张群望兼任办公室主任，郑剑山任办公室副主任，并担任总联络员。

2、促进项目建设。加强产业和重点民营企业在建项目调度，帮助协调解决项目建设过程中的各种困难和问题。充分利用我市食品加工产业链条的延伸项目和企业现有场地、设备等资源，组织开展产业招商活动，力争年内完成5个左右1000万元以上的招商项目，其中重点建设平江光伏生态农业项目，打造光伏农业一体化发展新模式；重点引进一家投资商在君山区建立泡菜厂。

3、推进企业创新。支持企业加大科研投入，创建技术中心、工程中心、实验中心和产品研发中心等各种创新和产品研发平台。鼓励企业进行产品与技术升级，帮助企业争创高新技术企业；由市农业局牵头年内完成建立全市农业互联网平台——“田园牧歌”，帮助企业拓展市场，引进销售人才，帮助建立销售网络，支持企业拓展产品销售市场。

4、落实扶持政策。全面落实国家、省、市为支持企业发展而出台的各项优惠政策，让利措施和服务规定。进一步加强与国家、省产业振兴规划尤其是战略性新兴产业规划的对接，争取税费优惠、项目扶持、资金补助等方面更多的支持。各成员单位要加强对上、对外和横向联系，积极协调争取各方支持、配合，鼓励企业主动出击，争取更多的项目扶持和资金补助。由市农办牵头，制定出台岳阳市扶持食品产业发展的政策措施；县市区要召开加快食品加工产业发展的专题会议，各地要尽快出台发展食品产业的实施意见。

5、实施品牌战略。认真做好“中国驰名商标”、“湖南著名商标”、“湖南名牌产品”以及国家级、省级龙头企业的培育发展工作，力争年内新申报认定中国驰名商标1件，省著名商标3件，5家企业产品认定为“湖南名牌产品”；扎实开展“三品”认证和“中国地理标志”产品申报工作；积极鼓励企业申报国际商标；由市政府金融办牵头负责做好“道道全粮油”等食品加工企业上市的调研和申报工作。

6、开展主题活动。一是扎实开展调研活动。在5月底前完成对9大行业发展情况进行一次调研，分别出台加快发展的实施意见；各成员单位要在3月底前完成重点项目和企业的调研，弄清对口帮扶重点项目和企业的现状，针对存在的问题和困难制定帮扶措施，扎实开展帮扶活动。二是组织全市部分食品产业企业参加2015年中部（湖南）国际农博会，通过节会这个平台，提升我市农副产品精深加工的优势，提升企业知名度。三是由市委组织部和市农业局牵头组织一期以农村合作社和农产品加工等相关知识的培训班。四是组织相关部门和企业代表参观山东寿光国际农博会。五是由市食品药品监督管理局牵头组织一次“食品安全行”活动。

7、强化督查制度。为把帮扶工作落实到实处，取得帮扶实效，帮扶领导小组具体要做到：季度一次汇报。领导小组每季度对各帮扶企业相关单位进行一次督查。各相关单位帮扶工作每季度要有一次书面情况汇报。半年一次讲评。6月底和11月底，对各成员单位落实帮扶方案情况以及市帮扶办“挂号销号”工作落实情况开展一次讲评活动。年终一次考核。11月底，由领导小组办公室对各成员单位完成帮扶任务成效进行一次考核。根据考核情况，对工作落后的单位和个人进行督促整改，确保全年任务的完成。

附件：1、2015年帮扶食品加工产业（重点行业）责任明细表

2、市级领导联系帮扶（食品加工）产业重点推进的项目明细表

3、市级领导联系帮扶（食品加工）产业重点企业明细表

4、帮扶食品加工产业重点园区基地明细表

2015年3月6日

附表一          2015年帮扶食品加工产业（重点行业）责任明细表

附表二           市级领导联系帮扶（食品加工）产业重点推进的项目明细表

附表三         市级领导联系帮扶（食品加工）产业重点企业明细表

附表四

帮扶食品加工产业重点园区基地明细表