2025年，岳阳市农业农村局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面落实省、市工作部署，紧紧围绕全市农业农村中心工作，扎实推进法治政府建设，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下。

　　一、切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党组书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头谋划部署，推动责任落实。一是带头深学细悟。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，通过主持局专题学习、落实会前学法制度等方式，带头学习党的二十大及二十届三中、四中全会精神，研学《中华人民共和国农村集体经济组织法》、《湖南省行政执法监督条例》等法律法规，着力提升运用法治思维谋划推动“三农”工作的能力。二是压实主体责任。严格履行“四个亲自”要求，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，召开局党组与驻局纪检监察组专题会商会，研究法治政府建设工作。对《岳阳市樟树港辣椒保护条例》立法、长江“十年禁渔”等重点任务亲自部署、亲自协调、亲自督办。三是坚持依法决策。严格执行重大行政决策程序，所有重大决策均履行合法性审查和集体讨论程序，全年未发生因决策不当引发的重大涉法纠纷。

　　二、主要举措和成效

　　（一）强化思想引领，筑牢法治根基。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。局党组全年组织专题学习5次，将《行政复议法》、《湖南省优化营商环境条例》、《湖南省行政执法监督条例》等重要法律法规列为学习重点，着力提升领导干部运用法治思维解决问题的能力。通过集中培训、专题研讨、在线学习等多种形式，推动全局干部职工深刻领会核心要义，持续增强法治意识。

　　（二）健全制度体系，提升治理能力。一是特色立法实现突破。积极配合市人大完成《岳阳市樟树港辣椒保护条例》的立法工作，条例已于2025年11月经省人大常委会批准公布。立法过程坚持问题导向与民主参与，深入开展调研论证，为地方特色产业发展构筑了法治屏障。同时，积极开展《岳阳市君山银针茶保护条例》立法前期调研。二是决策程序规范有序。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，制定并公布年度重大行政决策事项目录。加强规范性文件管理，依法审查并出具法制审核、公平竞争审查意见，目前保留执行的市政府规范性文件3件，局规范性文件3件。三是法律服务保障有力。续聘湖南人和人（岳阳）律师事务所为常年法律顾问，全年为重大决策、重要合同、行政执法等提供高质量法律服务，有效防范法律风险。

　　（三）严格规范执法，维护市场秩序。一是执法行动精准有力。2025年，我局以“湘剑”护农行动为主线，统筹推进农资打假、“十年禁渔”集中整治、农产品质量安全、生猪屠宰和肉类市场整治、拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治等执法行动。全市行政处罚立案1330起（普通程序671起、简易程序659起），移送司法机关47件。通过严格执法，有力打击了涉农违法行为，维护了农资市场秩序和农业生产安全。二是执法方式持续优化。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行“六条禁令”和“十严格十不得”等执法行为规范。大力推行涉企行政执法检查“扫码入企”机制，制定实施方案和检查事项清单，全年赋码检查80余次，实现检查全程透明、可追溯。落实包容审慎监管理念，严格执行行政处罚裁量基准，依法对2起轻微违法行为作出免罚决定，体现执法温度。三是执法监督不断强化。组织开展全市农业行政执法案卷集中评查，随机抽查案卷52份，评定优秀案卷19卷，通过通报反馈、督促整改，有效提升执法办案规范化水平。高度重视行政争议预防与化解，成功促成1起行政诉讼案件调解撤诉，实现案结事了。

　　（四）优化政务服务，改善营商环境。持续深化“放管服”改革，优化审批流程，推行“一件事一次办”，行政审批事项按时办结率保持100%，全年累计提供各类咨询办理服务近500次，无红黄牌预警。着力优化农业领域营商环境，按要求落实行政许可和行政处罚信息“双公示”。全面实施“双随机、一公开”监管，制定年度检查计划，在种子、饲料、农业转基因生物、水生野生动物、水产苗种、农业工程项目等领域开展抽查，全年完成抽查任务10项。

　　（五）深化普法宣传，培育法治氛围。一是提升社会法治意识。压实“谁执法谁普法”责任，制定《2025年岳阳市农业农村局普法工作实施方案》，确保普法工作落实落细。结合结合“中国农民丰收节”、“宪法宣传周”等重要节点深入开展“送法下乡”、宪法进农村等活动，通过张贴标语、印发资料、设置展板、现场咨询等方式，深入基层开展农业法律法规宣传，全年发放宣传资料10000余份，接受相关答疑、咨询500余人次。二是筑牢队伍法治根基。聚焦重点精准普法，组织执法人员参加农业行政执法能力提升、“绿剑讲坛”等培训班，培训超500人次，提升系统法治素养。召开全市农业行政执法警示教育会，通报典型案例，强化执法人员法纪意识、责任意识和廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　三、存在的不足

　　（一）执法队伍结构有待优化。全市农业综合行政执法队伍存在年龄结构偏大、专业人才短缺的问题，难以完全适应长江“十年禁渔”等专业化、高强度监管任务要求。

　　（二）执法规范化水平仍需提高。部分案卷在证据收集、法律适用、文书说理等方面质量有待提升，案卷优秀率有较大提升空间。运用法治思维破解农业新业态监管难题的能力有待加强。

　　（三）普法宣传实效性有待增强。普法形式创新不足，精准性和吸引力有待提升，农村“学法用法示范户”的示范带动作用需进一步发挥。

　　四、下一步工作打算

　　（一）聚焦强基固本，提升法治综合能力。深入学习贯彻习近平法治思想，完善领导干部常态化学法用法机制。健全法治建设考核评价体系，强化责任传导。通过专题轮训、技能比武、案例研讨等多种形式，着力提升执法人员法律素养和实战能力，并积极推动优化执法队伍专业结构。

　　（二）聚焦提质增效，深化执法规范建设。全面推广应用“湘农执法通”智慧执法系统，强化全过程智慧监管。紧盯执法程序关键节点，常态化开展案卷交叉评查与问题整改“回头看”，定期组织“案例剖析会”，切实提升办案质量与规范化水平。持续深化“放管服”改革，优化审批服务，完善涉企“扫码入企”工作机制。深化包容审慎监管，细化裁量标准，实现执法力度与温度统一。

　　（三）聚焦源头治理，增强普法共治实效。创新普法形式，探索运用新媒体、以案释法等提升普法精准性和趣味性。健全农村“学法用法示范户”动态管理和作用发挥机制。建立行政复议与行政诉讼案件分析研判制度，及时识别和预警执法风险，推动监管重心向事前预防、事中规范前移，提升源头化解行政争议能力，为乡村振兴营造更高水平的法治环境。