中央农村工作会议于2015年12月24日至25日在北京召开,今年的中央一号文件在1月27日正式公布，是2004年以来连续发布的第13份聚焦“三农”中央一号文件，主题为《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。全文共六大部分30个条目、约1.5万字，其篇幅之长、内容之全、份量之重，堪称历史之最。

1、新理念：文件标题明确“落实发展新理念”，全文不折不扣地贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，“五大发展理念”是文件的灵魂。

2、新思路：用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促互进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

3、新目标：到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，农产品供给体系的质量和效率显著提高；农民生活达到全面小康水平，城乡居民收入差距继续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高；农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。

4、新重点：主要是“三个三”。一是推进农业供给侧改革：去库存、降成本、补短板。核心要求是围绕人的需求进行生产，使农产品供给在数量、品种和质量上不断适应需求的变化。把该减的减下去，该补的补上来。去库存，就是要千方百计把个别农产品过大的库存量减下来；降成本，就是要通过发展适度规模经营、减少化肥农药等的不合理使用，把农业生产成本降下来；补短板，既要补农业基本建设之短，也要补农业生态环境之短；还要适应消费升级的需要，把农产品质量安全水平提上去。二是实行“三个最严格”制度：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田；落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动；实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责，各级党委和政府要把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，实行脱贫工作责任制。三是突出强调“三个考核”：将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容；把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标；坚持开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核。

5、新举措：今年的中央一号文件政策性非常强、含金量非常高，许多新举措带来许多新红利。

（1）夯实农业基础红包。优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田，并将其划为永久基本农田，实行特殊保护。支持粮食主产区建设粮食生产核心区。大规模推进农田水利建设，并将其作为农业基础设施建设的重点。提升主要农作物生产全程机械化水平。加快推进现代种业发展。积极培育新型农业经营主体和新型农业服务主体。加快培育新型职业农民，将职业农民培训纳入国家教育培训发展规划。

（2）推动绿色发展红包。加强耕地、水资源等农业资源保护和高效利用，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动，实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理示范工程。加强农业生态保护和修复。继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场、水产健康养殖场建设。加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系。深入开展食品安全城市和农产品质量安全县创建。

（3）推进产业融合红包。支持粮食主产区发展粮食深加工。支持农产品加工设备改造提升。加强农产品流通设施和市场建设，加快发展农村电子商务，推进农村互联网提速降费。采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展。发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。

（4）推动协调发展红包。把财政支持的基础设施建设重点放在农村，重点推进农村饮水安全、农村电网改造升级、农村危房改造、通硬化路。把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，加快发展农村教育，全面实施城乡居民大病保险制度，健全城乡医疗救助制度。加强农村养老服务体系等设施建设。开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。强化乡村建设规划许可管理，全面启动村庄绿化工程，普遍建立村庄保洁制度，开展生态文明示范村镇建设。

（5）推进农村改革红包。健全农业农村投入持续增长机制，坚持将其作为固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合等“三农”重点项目和工程支持力度。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。推动金融资源更多向农村倾斜。开展扶持村级集体经济发展试点。稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

（6）强化工作保障红包。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。加强农村基层党组织建设。创新和完善乡村治理机制。深化农村精神文明建设。