尊敬的家乡领导：

本人为土生土长的岳阳人，大学毕业后一直在广东工作至今。这些年在外地的工作与生活过程中，被珠三角区域的发展活力和蓬勃发展势头深深感染，不免时时也会想起家乡的发展情况，特别是在与有关同学和乡友的交流过程中，发现大家都有比较重的乡土情节，关心家乡的发展，特别是“三农”领域的发展，但是由于长期在外，大家普遍对家乡“三农”领域相关情况不了解，想为家乡的发展贡献一份力量但是不知从何入手更为合适。此次冒昧打扰，主要有两方面的事情。

一是希望能够扩宽与家乡的沟通渠道，加深对家乡“三农”领域的了解，探寻振兴家乡的具体方向。

党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，近年的中央一号文件也都是聚焦“三农”问题。长期以来先进制造业、互联网、大数据等产业受到各级政府的高度重视和社会资本的广泛关注，“三农”问题虽然一直被列入重点工作，但是由于其面临投入大、见效慢、情况复杂等现实情况，发展相对较慢。通过前期与大量乡友的接触，大家普遍认为如果仅仅采用传统的方式，比如单纯种植、养殖、销售特色农产品的形式，短期内可能会有一定效果，但是长期看来发展模式的局限性也比较大。为了能够更优的整合发展资源，更高层次的谋划发展思路，探寻出更好的发展模式，更好地为家乡“三农”高质量发展贡献力量，想提前与家乡建立沟通渠道，全方位了解现在的发展形势与问题，现阶段想重点了解的方向有：

1、我市“三农”领域的现状及相关政策。

2、土地流转的发展情况和最新政策。

3、我市“三农”发展的相关优势，人力资源优势、自然资源优势（土地面积、土壤质量、水资源、气候等）等。

4、我市“三农”发展的相关制约因素。

5、我市“三农”发展现有的特色产业和先进案例。

6、我市“三农”领域未来一段时间的重要发展规划和重点工作。

7、对乡友回馈家乡“三农”发展的需求与建议。

上述问题可能涉及多个部门，如果有相关领导或牵头部门，我们后续可以具体对接，一方面麻烦提供一些材料，另一方面我们进一步整理调研提纲，到时候春节前一段时间计划到有关部门拜访调研，主要是市级部门。

后续我们也会根据调研的情况，整理相关材料并反馈。关键是想把这个沟通交流的长期机制建立起来，增进寓外乡友与家乡的相互了解，增强寓外乡友回乡创新创业的信心，为后续具体方向和项目的落地奠定基础。

二是探索搭建以“乡村振兴”为主旨的乡友交流平台

乡村振兴战略的实施关键靠人、核心靠人才，乡村的发展、现代农业的发展需要一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍， 乡村人才振兴要靠内部人才和外部人才共同助力，内部人才主要是乡村本土人才，乡村本土人才在乡村振兴中发挥基础性作用，但乡村本土人才规模、劳动力素质、人才结构等方面都存在一些短板。外部人士目前主要集中在大学生和企业家，大学生具有一定的情怀和专业技术能力，但是经济基础和社会资源等方面较为薄弱，外来企业家从资本的角度，盈利性肯定是放在第一位，对农村和农民缺少情感上的亲近与认同，对乡村振兴缺少一种原生的使命感和责任感。鉴于此，为更好的推动后续乡村振兴的各项具体工作，想探索建立一个有针对性的乡友交流平台，汇聚乡村振兴的创新创业思想、技术、资本等发展资源，要求初步设想如下：

1、出生或成长在岳阳本地，优先考虑农村户籍或有较长的农村生活经历，对“三农”有情感、价值、行动上的高度认同。

2、重点高校毕业，具备一定的专业技术或政策研究背景，特别是农业技术、土地管理、生态环境、食品安全、互联网大数据等领域。

3、具备一定的经济基础和社会资源。

4、有回馈家乡发展的强烈愿望和振兴“三农”的使命担当。

具体的诉求：

1、政府有关部门对成立类似平台的政策要求和相关流程。

2、政府有关部门是否掌握或者能够协调获取近十年来岳阳籍重点院校相关专业的乡友联系方式，我们将基于有关政策和流程要求，在政府有关部门的监督与参与下，将这个平台逐渐搭建起来。

以上想法主要是想把有想法、有能力、有资源的寓外乡友资源与家乡乡村振兴的发展大势相结合，实现个人发展与社会发展的融合与统一。希望能够得到家乡领导的支持。

此致

　　尊敬的市民朋友：

　　您好！您的来信收悉，经有关科室核实后，答复如下：

　　一、我市“三农”领域的现状及相关政策

　　岳阳市总面积1.5万平方公里，辖2市4县3区和4个非行政区，常住人口505万人，城镇化率60.7%，是传统的农业大市，也是国家区域性中心城市、湖南省域副中心城市，素有“渔米之湘”之美誉。

　　近年来，岳阳市委、市政府提出将岳阳打造成大美湖区优质农产品供应基地，乡村产业的发展是实施乡村振兴战略的重要抓手，稳主导产业、兴特色产业，取得了较好成效。基本形成粮食、畜禽、蔬菜、油料（油茶、油菜）、茶叶、水果、水产、中药材、竹木等十大主导产业全产业链发展格局，农产品加工业总体保持向好发展态势，先后获得省政府“实施‘六大强农’行动（品牌强农、特色强农、科技强农、开放强农、融合强农、人才强农）”和“打造优势特色千亿产业”真抓实干督查激励先进市州。全市农产品加工企业总数4029家，其中规模以上农产品加工企业865家。市级以上农业产业化龙头企业367家，其中国家重点龙头企业8家（全省80家，岳阳占10%）；省级龙头企业91家（全省999家，岳阳占9%）；市级268家。全市累计发展合作社9629家（总数居全省第4），创建国家级示范社71家、省级示范社88家、市级示范社125家；累计认定家庭农场32060家（总数居全省第1），创建省级示范家庭农场179家、市级示范家庭农场226家。农产品加工产值过50亿元的企业2家；产值过20亿元的企业3家；产值过10亿元的企业5家；湖南省农业优势特色千亿产业标杆龙头企业10家，全省55家，岳阳占18.2%；湖南省农业特色产业30强，岳阳5家，占全省16.7%。涉农企业成功上市4家，全省22家，岳阳占18.2%。

　　截至目前，我市市级以上特色小镇和产业强镇已达到30家。其中，创建国家农业产业强镇6个；省级农业产业强镇9个；省级农业特色小镇3个。全国“一村一品”示范村镇11个；湖南“一村一品”重点村56个。湖南省岳阳市临湘市羊楼司镇获评全国乡村特色产业十亿元镇；湖南省岳阳市湘阴县樟树镇文谊新村获评全国乡村特色产业亿元村。农业产业化省级联合体累计达93个；农业产业化省级示范联合体累计达71个。通过一二三产业融合，从而有效的促进农民增收，农业增效。

　　农业部门相关政策有：国家农业产业强镇、农业优势特色产业集群。

　　二、土地流转的发展情况和最新政策

　　岳阳土地流转情况已发至邮箱。

　　三、我市“三农”发展相关优势

　　1.区位交通优势明显，区位优势突出。岳阳市位于湖南省东北部，地处长江之滨、洞庭湖畔，素称“湘北门户”，总面积15019.2平方公里，2019年全市常住人口577.13万人，经济总量位居全省第二位。岳阳市地处“长株潭城市群”和“武汉1+8城市圈”的双重辐射范围内，是湖南省以长株潭为中心的“3+5”城市群的次中心和省域副中心城市，也是湖南省对外开放、对接“一带一路”、长江经济带绿色发展示范区和洞庭湖生态经济区的桥头堡和主战场。

　　2.交通条件便利。岳阳作为长江流域综合运输通道重要节点、全国性综合交通枢纽、港口型国家物流枢纽承载城市，交通网络体系十分完善，构建了水陆空铁四位一体综合性大交通格局。境内拥有163公里长江岸线和60%洞庭湖水域面积，外接长江黄金水道，内连湘资沅澧四水。城陵矶港是湖南唯一的长江港口，是长江中上游流域大宗资源性农产品进口中心港和粮油储备、加工和集散中心。境内京广铁路、蒙华铁路、京广高铁、京港澳高速公路、杭瑞高速公路、许广高速等国家交通主动脉交织成网。三荷机场完成建设并实现通航，可保障年旅客吞吐量60万人次、货邮吞吐量1800吨。完善的交通物流体系为岳阳市农产品流通集散、与国内外大市场对接提供了优越条件。

　　3.自然资源条件优越。岳阳市环抱洞庭，濒临长江，水系发达，河湖密布，雨量充沛，水资源丰富。岳阳市处于东亚季风气候区，属湿润的大陆性季风气候，热量丰富，严寒期短、无霜期长，是湖南省日照时数最多的地区之一。境内地貌多种多样，丘岗与盆地相间、平原与湖泊交错。土地利用格局为“四山二水二分田，还有两分是道路和庄园”，其中耕地530万亩（水田面积390万亩，旱地140万亩），林地870万亩，水域470万亩，其他面积350万亩。岳阳市历来农业生产较为发达，积累了丰富的精耕细作技术经验。优越的自然条件和历史悠久的农耕文化为岳阳市农业发展提供了良好的基础。

　　4.农业生态资源丰富。岳阳有“鱼米之乡”的美称，是湖南省乃至全国最重要的商品粮油基地、水产品基地。粮食、棉、油、生猪、水果、楠竹、蔬菜、茶叶、水产、药材等农业资源十分丰富。岳阳市水产品产量稳居全省第一位，其中小龙虾产量占全省总产量40%以上。“华容芥菜”和“岳阳黄茶”分别被评为“全国百强农产品区域公用品牌”和“湖南省十大农产品区域公用品牌”，华容县是全国最大芥菜生产区。同时鱼类资源和珍稀水生动物资源丰富，是长江流域重要的基因库。岳阳市生态环境优良、山水资源丰富、田园风光秀美、文化气息浓厚，拥有屈子文化园、张谷英村、东洞庭湖国家级自然保护区等乡村旅游资源，成为岳阳市发展休闲农业和乡村旅游得天独厚的优势。

　　四、我市“三农”发展的相关制约因素

　　产业融合不够。一产特色不够鲜明，产业链上下游企业本地配套率低，多处于10%-30%之间，缺乏配套的原料生产基地。二产连接两头不紧密，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度低。三产向高端开发滞后，缺乏创新特色，产业链延伸不充分。

　　龙头企业不强。龙头企业数量虽多，但企业规模普遍偏小，知名大企业不足，缺少领军全省甚至全国现代农业的大型企业。目前，仅有2家农业产业化龙头企业产值过50亿元。“小、弱、散”、头部企业不多不强的产业格局仍然是我市产业发展中的最大痛点。

　　科技支撑不足。科技创新性技术研发和应用不充分。绝大多数企业专业人才缺口较大，人才引不进、留不住，造成从业人员整体素质不高。

　　五、我市“三农”发展现有的特色产业和先进案例

　　华容芥菜、平江休闲食品产业、樟树港辣椒等案例已发至邮箱。

　　六、我市“三农”领域未来一段时间的重要发展规划和重点工作

　　1.进一步做大主体。聚焦全市九大重点优势产业链和农业优势特色七大百亿产业，全力做好“土特产”这篇大文章，支持培育更多龙头企业，带动上下游、左右链优质企业和项目集聚，推动产业延链补链、做大做强，着力塑造产业集群发展新优势，以主体扩张促进就业扩张。

　　2.进一步做强平台。重点以农村双创典型县、农村创业创新园区、农青众创空间等建设为抓手，持续加强农村双创平台建设，培育更多农村双创主体。充分发挥现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等农业产业融合发展项目优势，形成政策叠加效应，为返乡创业就业提供坚实载体。

　　3.进一步做优服务。结合“走找想促”活动，开展“送政策、解难题、优服务”行动，落实各项返乡创业支持政策。实施乡村振兴带头人培育行动，培育更多的农村创业致富带头人。健全农业科技特派员制度，选派技术干部常驻基层、园区开展产业指导服务。积极宣传推介返乡创业创意项目。

　　4.进一步做热氛围。广泛利用各类媒体，加强返乡创业政策解读，积极推介返乡创业优秀典型湘商、人才、企业和商协会等，充分发挥典型引路作用，进一步激发广大乡友返乡投资创业、参与家乡建设的热情，营造创新创业良好氛围。

　　5.进一步做实考核。对全市返乡创业工作进行绩效考核，按照“月调度、季讲评”制度，进行年度打分排名，确保创新创业行动方案有力有效实施和目标任务顺利圆满完成。

　　七、对乡友回馈家乡“三农”发展的需求与建议

　　因地制宜，创办家庭农场、示范合作社和农产品加工企业。

　　感谢您对岳阳农业工作的关心和支持。

　　岳阳市农业农村局

　　2024年1月23日

　　尊敬的市民朋友：

　　您好！您的二次反馈收悉，返乡创业工作您可以联系我局乡村产业发展科0730-8687829。